各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），國務院有關部門科技司，863計劃各領域專家委員會、各主題專家組、各重大項目總體組，各有關單位：

　　為貫徹落實黨的十六大精神，全面完成“十五”863計劃目標、整體部署和大力推動國家863計劃產業化工作，進一步提升863計劃對我國高技術產業發展的引導和帶動作用，我部制定了《關于大力推進863計劃產業化工作的若干意見》，現印發給你們，請在工作中遵照執行。


附件：關于大力推進國家863計劃產業化工作的若干意見




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科學技術部

　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年四月十一日









附件：關于大力推進國家863計劃產業化工作的若干意見



　　為了貫徹落實黨的十六大精神，全面完成“十五”863計劃目標，進一步提升863計劃對我國高技術產業發展的引導和帶動作用，現提出大力推進國家863計劃產業化工作的意見。


　　1. 充分認識推進863計劃產業化工作的緊迫性和重要性。面對加入WTO后全面開放的新形勢和我國進行經濟結構戰略性調整的新要求，當前迫切需要加強高技術研究及其產業化工作，以提高我國產業和企業競爭力。通過高技術的研究開發并與體制、機制創新相結合，培育高技術產業增長點，促進高技術產業化是863計劃的重要任務。“十五”863計劃通過實施重大項目、面向應用的課題和面向地方的引導項目，進一步加強了產業化工作。為了更好地發揮對經濟社會發展的促進作用，863計劃在堅持戰略性、前沿性和前瞻性的基礎上，有必要進一步調動全社會力量，從整體上推進863計劃的產業化工作，這對于全面完成“十五”863計劃目標，推動我國高技術產業的發展，充分發揮科技在全面建設小康社會中的作用，都具有十分重要的意義。


　　2．推進863計劃產業化工作的指導思想是：充分發揮863計劃產業化工作的引導和帶動作用，高舉旗幟，整體部署，注重銜接，加強集成，培育經濟增長點，推動我國高技術產業發展。推進863計劃產業化工作的基本原則是：以具有產業化目標的研究開發為基礎，以市場為導向，以企業為主體，以產業化基地和服務平臺建設為抓手，充分利用火炬計劃等現有產業化計劃和產業化服務平臺，注重營造政策環境，促進技術與資本的結合，引導各方面力量共同推動。


　　3．863計劃產業化工作的主要目標是：“十五”期間，培育和推動100項左右擁有自主知識產權與核心技術的863計劃重大成果產業化；實施150項左右863計劃引導項目；累計建成150家左右863計劃成果產業化基地；建立10家左右863計劃產業化促進中心，加強863計劃信息服務平臺建設，逐步建成機制靈活、運行高效、功能較強的863計劃產業化工作服務平臺；通過推動863計劃的產業化工作，引導和帶動我國具有自主知識產權的高技術產業健康快速發展。


　　4．進一步明確863計劃課題的產業化目標。863計劃要進一步對課題進行分類管理，統籌考慮研究項目的前瞻性和成果的產業化工作。主題項目中的面向應用課題，要瞄準產業化目標，加大支持力度；重大項目更要以重大系統、工程和產品為核心，圍繞高技術發展中的重大問題，集成技術成果，推動產業化發展，尤其要加強課題內部和課題之間的集成，要加強全價值鏈上的集成，將研究、開發、應用和產業化工作有機結合起來，將科技創新和體制機制創新結合起來，為形成重大目標產品、解決產業重大技術問題奠定基礎；引導項目要充分體現地方高技術產業特色，實現國家和地方在高技術及其產業發展方面的上下聯動。


　　5．切實加強863計劃成果產業化基地建設。863計劃成果產業化基地是已經或正在從事國家863計劃成果產業化工作，具有較強產業化、商品化開發能力的高新技術企業（企業群）或具有鮮明產業特色的區域。進一步完善《國家863計劃成果產業化基地認定辦法》，按照綜合集成、區域特色的原則，做好基地的認定和管理工作；按照分類管理、擇優支持的原則推動已有和新建基地的發展。對目前已經認定的84家863計劃成果產業化基地，在評估的基礎上進行優化調整和重點支持；對于實施863計劃成果產業化成效顯著或有巨大潛力的企業（企業群）和區域，可認定為新的基地，給予必要的支持；對863計劃各領域建立的成果產業化（轉化）基地以及轉化863計劃成果產業化成績顯著的國家級大學科技園，符合認定條件的，按照認定程序，可以確認為國家863計劃成果產業化基地。


　　6．推動863計劃產業化服務平臺建設。863計劃產業化服務平臺包括產業化促進中心和產業化信息服務平臺。863計劃產業化促進中心是以市場方式運作的科技中介機構，是國家863計劃成果轉化的重要服務平臺。充分利用現有條件和基礎，在科技部門或高新區已建立的科技成果轉化中心、高新技術創業服務中心、生產力促進中心中，選擇4-5家信譽好、服務水平高、轉化能力強、融資渠道廣的中介機構，作為首批國家863計劃產業化促進中心試點。試點中心運行一年后進行考核，對考核通過并能夠順利開展產業化促進與成果轉化服務工作的中心給予必要的支持。在試點基礎上，“十五”期間建設10家左右863計劃產業化促進中心。加強863計劃產業化信息服務平臺建設，為產業化工作提供信息支撐。完善863計劃專家庫建設，建立和完善863計劃成果數據庫，增強863計劃網站的信息服務功能。


　　7. 進一步發揮企業在863計劃產業化工作中的主體作用。要提高863計劃課題依托單位中企業所占比例，尤其在重大項目、面向應用課題中要將企業承擔課題的比例提高到1/3以上；結合863計劃成果產業化基地建設工作，逐步建立863計劃產業化企業資信檔案，培育一批有能力、有信譽的863計劃產業化骨干企業。鼓勵外資企業通過合作的方式參與863計劃項目實施和產業化工作。通過政策引導，鼓勵企業和研究機構間、企業間開展多種形式的合作。


　　8. 加強與金融的結合，為863計劃產業化工作提供資金保障。加強與有關金融機構的合作，擴大金融資本對863計劃產業化工作的支持，尤其是金融資本在項目早期的介入，不僅有利于擴大資金來源，同時有利于將市場機制與相應的管理措施貫徹到項目實施的全過程。充分發揮科技部與中國農業銀行、國家開發銀行、華夏銀行等金融機構建立的全面合作機制，進行項目和信貸對接工作。與有關技術產權交易機構合作，吸引社會和民間資本參與863計劃成果產業化工作。


　　9. 充分發揮地方和部門在863計劃產業化工作中的作用。會同地方聯手推動和支持若干項對地方經濟和社會發展具有帶動作用的863計劃重大成果產業化項目；加大863計劃引導項目的支持力度，引導地方和企業集中對體現地方優勢和特色的重點高技術產業加大投入，力爭形成規模。充分發揮行業協會、行業技術開發基地、國家工程技術中心、企業技術中心等在863計劃產業化工作中的作用。地方和部門要加強對本地方和部門的863計劃成果產業化基地和產業化促進中心的支持。


　　10．加強863計劃與相關計劃的銜接和集成。建立863計劃與火炬計劃的協調機制，使863計劃成果成為火炬計劃支持項目的重要源泉，使863計劃產業化工作成為高新區二次創業的重要內容；高新區要增強創業服務中心和各類孵化器的服務功能，為863計劃產業化工作提供服務支撐。鼓勵863計劃成果到國家農業科技園區轉化應用，為國家農業高技術示范工程提供支撐。吸引和鼓勵國家工程技術研究中心參與863計劃產業化工作。科技型中小企業創新基金要優先安排一定比例的經費專門支持863計劃產業化項目；國家農業科技成果轉化資金要把農業高技術成果轉化作為支持重點；做好863計劃與技術創新工程、企業重大技術改造計劃等計劃的銜接工作，系統推進863計劃成果轉化應用。


　　11．加強和完善863計劃產業化工作的管理。科技部負責總體部署，系統、整體地推進863計劃產業化工作；863計劃聯合辦公室負責組織協調；863計劃各領域辦公室在計劃推動中要加強主題項目和重大項目間的協調與集成；各主題專家組和重大項目總體組要加強研究開發和產業化的縱深部署；在滾動支持和快速反應課題立項中要向具有重大產業化前景的項目傾斜；要充分發揮人才、專利和標準在863計劃產業化工作中的導向作用；逐步建立863計劃項目和成果信息發布制度，除涉及國家安全的重要成果外，定期向社會公開。