廣 東 省 高 級 人 民 法 院

廣 東 省 人 民 檢 察 院 文件

廣 東 省 公 安 廳

關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的意見

粵高法發(fā)（2004）31號

為依法制裁拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為，維護(hù)司法權(quán)威和法律的嚴(yán)肅性，依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、全國大人常委會《關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋》和最高人民法院《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本意見。

第一條 刑法第三百一十三條規(guī)定的人民法院的判決、裁定的范圍包括：

1、人民法院依法作出的具有給付內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、民事調(diào)解書和支付令；

2、人民法院為執(zhí)行仲裁裁決、仲裁調(diào)解、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書、執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的行政處理和處罰決定而制作的裁定；

3、人民法院作出的承認(rèn)和執(zhí)行外國法院以及港澳臺地區(qū)法院民事判決、裁定及仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決的裁定。

第二條 下列情形，屬于全國人大常委會《關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋》規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”：

1、被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，無償或者以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，故意毀損財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

2、擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者故意毀損已向人民法院提供擔(dān)保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

3、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

4、被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國家機(jī)關(guān)工作人員串通，利用國家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的。

人民法院責(zé)令申報財產(chǎn)，被執(zhí)行人不申報或不如實申報，故意隱瞞財產(chǎn)數(shù)額巨大的，視為隱藏財產(chǎn)。

第三條 下列情形，屬于全國人大常委會《關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋》第五項規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形”：

1、被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、銷毀或者偽造、變造財產(chǎn)權(quán)屬的有關(guān)憑證和資料，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

2、被執(zhí)行人為逃廢債務(wù)隱瞞常住地址、下落不明，致使人民法院無法查找被執(zhí)行人下落的；

3、被執(zhí)行人不履行人民法院判決、裁定確定的給付金錢的義務(wù)，進(jìn)行高消費(fèi)、揮霍金錢，數(shù)額巨大，致使判決、裁定不能執(zhí)行的；

4、負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的個人、法人和其他組織的直接責(zé)任人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人，煽動或指使他人或本單位職工集體阻礙、圍攻執(zhí)行人員、破壞執(zhí)行裝備，致使執(zhí)行無法正常進(jìn)行的。

第四條 對第三條第2項規(guī)定的情形，人民法院可以向生效判決書、裁定書記載的被執(zhí)行人住所地或犯罪地的公安機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找被執(zhí)行人的下落；必要時，人民法院可以同時向公安機(jī)關(guān)附送協(xié)助執(zhí)行通知書和司法拘留決定書，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人下落后應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院予以拘留。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院協(xié)助調(diào)查函之日起30日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果告知人民法院。

第五條 有證據(jù)證明被執(zhí)行人違反第二、第三條規(guī)定，拒不履行生效判決、裁定的，人民法院可以對拒不執(zhí)行判決、裁定的被執(zhí)行人實施司法拘留，也可以直接將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施并立案偵查。

人民法院對拒不執(zhí)行判決、裁定的被執(zhí)行人實施司法拘留后，認(rèn)為該被執(zhí)行人的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在司法拘留期限屆滿前3日內(nèi)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

第六條 公安機(jī)關(guān)對人民法院移送的拒不執(zhí)行判決、裁定的案件材料進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)在收到案件材料之日起7日內(nèi)決定是否立案偵查并書面通知人民法院。

第七條 對拒不履行判決、裁定案件的立案偵查，由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。

第八條 人民檢察院對公安機(jī)關(guān)提請批捕的拒不執(zhí)行判決、裁定案件，應(yīng)當(dāng)在《刑事訴訟法》第六十九條的規(guī)定期限內(nèi)作出決定；對公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定案件應(yīng)當(dāng)依照《刑事訴訟法》規(guī)定的期限審查完畢，并作出是否起訴的決定。

第九條 人民檢察院提起公訴的拒不執(zhí)行判決、裁定案件，由犯罪行為發(fā)生地的基層人民法院管轄，如果由被告人住所地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人住所地的基層人民法院管轄。

上級人民法院在必要的時候，可以將案件指定其他基層人民法院管轄。

第十條 在人民法院作出一審刑事判決前，被告人自動履行或者協(xié)助履行債務(wù)，確有悔改表現(xiàn)的，可以從輕處罰。

第十一條 拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的被執(zhí)行人被司法拘留后直接轉(zhuǎn)入刑事訴訟程序，最終被追究刑事責(zé)任的，司法拘留的日期應(yīng)當(dāng)折抵刑期。

第十二條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理拒不執(zhí)行判決、裁定案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照刑事訴訟法規(guī)定的分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，準(zhǔn)確、及時、有效地執(zhí)行法律。因意見分歧而發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致意見的，可以報請同級黨委政法委員會或分別報告上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。

廣東省高級人民法院

廣東省人民檢察院

廣東省公安廳

二○○五年三月三十日