電力工程設(shè)備招標文件范本

　　　　　　　　　　　　　　　目錄　　第ⅰ部分　總則
　　第ⅱ部分　招標程序
　　1　電力工程設(shè)備招標程序主要流程
　　2　招標前準備階段
　　 2．1　招標申請
　　 2．2　招標委托
　　3　招標實施階段
　　 3．1　招標組織機構(gòu)
　　 3．2　招標文件
　　 3．3　首次項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議
　　 3．4　發(fā)布招標通告
　　 3．5　資格預(yù)審
　　 3．6　發(fā)售標書
　　 3．7　招標文件的澄清
　　 3．8　截標
　　 3．9　標底
　　 3．10　開標
　　 3．11　評標
　　 3．12　最后一次項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議
　　 3．13　定標
　　 3．14　簽訂(草簽)合同
　　 3．15　合同生效
　　4　招標工作的管理和監(jiān)督
　　第ⅲ部分　評標辦法
　　1　一般規(guī)定
　　2　組織機構(gòu)與職責(zé)
　　3　評標程序
　　4　技術(shù)評標
　　5　商務(wù)評標
　　6　綜合評標
　　7　編寫評標報告
　　8　定標
　　9　保密原則
　　第ⅳ部分　招標文件
　　第一卷　投標須知
　　1　定義
　　2　工程概況
　　 2．1　工程依據(jù)
　　 2．2　資金來源
　　 2．3　工程規(guī)模
　　 2．4　工程地址
　　 2．5　系統(tǒng)概況
　　 2．6　相關(guān)設(shè)備概況
　　 2．7　(總)平面布置圖
　　 2．8　(主)廠房布置
　　 2．9　交通運輸
　　 2．10　工程計劃(形象)進度
　　3　招標范圍
　　4　投標人資質(zhì)
　　5　招標文件
　　 5．1　招標文件的組成
　　 5．2　招標文件的解釋和澄清
　　 5．3　招標文件的補充和修改
　　6　投標文件
　　 6．1　投標文件的組成
　　 6．2．1　一般要求
　　 6．2．2　投標文件的語言
　　 6．2．3　投標有效期
　　 6．2．4　投標保證金
　　 6．2．5　投標人建議
　　 6．2．6　標前會
　　 6．2．7　投標文件的份數(shù)和簽署
　　 6．3　投標報價
　　 6．4　投標文件的遞交
　　 6．4．1　投標文件的密封與標記
　　 6．4．2　投標截止日期
　　 6．4．3　投標文件的補充，修改和撤回
　　 6．5　無效投標
　　7　開標
　　8　評標
　　 8．1　評標對象和依據(jù)
　　 8．2　評標因素
　　 8．3　評標程序
　　9　資格審查
　　10　定標
　　11　授予合同
　　11．1　預(yù)中標通知
　　11．2　簽約與中標通知
　　11．3　履約保證金
　　11．4　合同生效
　　12　紀律與保密
　　13　招標投標費用
　　13．1　投標費用
　　13．2　招標服務(wù)費
　　第二卷　合同條款
　　1　定義
　　2　合同標的
　　3　供貨范圍
　　4　合同價格
　　5　付款
　　6　交貨與運輸
　　7　包裝與標記
　　8　技術(shù)服務(wù)和聯(lián)絡(luò)
　　9　質(zhì)量監(jiān)造與檢驗
　　10　安裝、調(diào)試、試運和驗收
　　11　保證與索賠
　　12　保險
　　13　稅費
　　14　分包與外購
　　15　合同的變更、修改、中止和終止
　　16　不可抗力
　　17　合同爭議的解決
　　18　合同生效
　　19　其它
　　第三卷　附件
　　附件1　技術(shù)規(guī)范
　　附件2　供貨范圍
　　附件3　技術(shù)資料和交付進度
　　附件4　交貨進度
　　附件5　監(jiān)造、檢驗和性能驗收試驗
　　附件6　價格表
　　附件7　技術(shù)服務(wù)和設(shè)計聯(lián)絡(luò)
　　附件8　分包與外購
　　附件9　大(部)件情況
　　附件10　履約保函(格式)
　　附件11　投標保函(格式)
　　附件12　投標人資格審查文件
　　附件13　差異表
　　附件14　投標人需要說明的其他問題
　　附件15　招標文件附圖
　　附件16　投標人承諾函(格式)
　　附件17　投標人法定代表人授權(quán)書(格式)
　　附件18　投標人關(guān)于資格的聲明函(格式)
　　第ⅴ部分　附則
　　
　　　　
　　1.0.1　為了進一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標工作，貫徹項目法人責(zé)任制，維護電力工程設(shè)備市場秩序，保護供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標順利有序地進行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。
　　1.0.2　本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。
　　1.0.3　招投標遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。
　　1.0.4　本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目(包括電廠和輸變電工程)50萬元(指令同估價，下同)以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。
　　凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內(nèi)設(shè)備以及允許進口的單項設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。
　　1.0.5　電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設(shè)備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關(guān)文件須報電力工業(yè)部核備。
　　
　　
　　1 電力工程設(shè)備招標程序主要流程
　　1.0.1　電力工程設(shè)備招標過程共分四個階段，與此有關(guān)的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。
　　1.0.2　電力工程設(shè)備招標程序主要流程圖。(略)
　　
　　2 招標前準備階段
　　2.1　招標申請
　　電力工程項目具備主機設(shè)備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委(國家經(jīng)貿(mào)委)后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，需招標的設(shè)備清單，招標具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。
　　電力工程項目主機設(shè)備招標具體條件如下：
　　a)國家已批準項目建議書；
　　b)項目法人確定，有限責(zé)任公司(或籌備組)成立；
　　c)銀行貸款意向書已簽訂；
　　d)已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃；
　　e)主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認可；
　　f)項目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函；
　　g)主機設(shè)備招標前，項目法人與所在地?。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。
　　招標工作必須在得到批準后方可進行。輔機設(shè)備招標要在初步設(shè)計審查批準后進行。
　　2.2　招標委托
　　招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，委托其進行設(shè)備招標(若招標人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標)。
　　招標人與招標代理機構(gòu)簽訂委托招標合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
　　
　　3 招標實施階段
　　3.1　招標組織機構(gòu)
　　3.1.1　項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組
　　項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標人(項目法人)向招標代理機構(gòu)提出組建方案，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負責(zé)招標過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標報告等資料。
　　項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：
　　(a)對于主機設(shè)備和分散控制系統(tǒng)
　　招標人(項目法人)：3～5人　包括主要投資方
　　主管單位：2人　 包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人
　　招標代理機構(gòu)：3人
　　工程設(shè)計單位：1人
　　（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人)
　　其中　組長：招標人(由項目法人的法定代表人即董事長擔(dān)任)
　　副組長：招標代理機構(gòu)
　　副組長：國家電力公司計劃部
　　副組長：招標人(由項目總經(jīng)理擔(dān)任)
　　(b)對于輔機、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照(a)執(zhí)行。
　　項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組在招標人委托招標代理機構(gòu)以后發(fā)標以前成立。
　　3.1.2　評標小組
　　評標小組于召開首次項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建。由招標代理機構(gòu)商招標人組建評標小組，經(jīng)項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組確認。
　　評標小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請的專家從評標專家?guī)熘羞x定。招標代理機構(gòu)人員屬聘請專家。
　　3.1.2.1　技術(shù)組　5～7人(單數(shù))
　　主機設(shè)備：　　　 7人／專業(yè)
　　聘請專家　　　　 4人
　　招標代理機構(gòu)　　 1人
　　招標人　　　　　 1人
　　工程設(shè)計單位　　 1人
　　輔機設(shè)備：　　　 5人／專業(yè)
　　聘請專家　　　　 2人
　　招標代理機構(gòu)　　 1人
　　招標人　　　　　 1人
　　工程設(shè)計單位　　 1人
　　組長由聘請的專家和招標人擔(dān)任。
　　3.1.2.2　商務(wù)組　3～5人(單數(shù))
　　招標代理機構(gòu)、聘請專家　2～3人
　　招標人　　　　　　　　　2～3人
　　組長、副組長由招標人和招標代理機構(gòu)擔(dān)任。
　　3.1.2.3　紀檢監(jiān)察和法律咨詢
　　由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員1人對整個評標過程進行監(jiān)督，招標過程中隨時向法律顧問進行咨詢。
　　3.1.2.4　秘書組
　　由招標人組建，負責(zé)評標過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。
　　3.1.2.5　會務(wù)組
　　由招標人組建，負責(zé)評標過程的日?；顒影才?。
　　3.1.2.6　招標人應(yīng)將項目招標組織機構(gòu)報電力部電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
　　3.2　招標文件
　　3.2.1　招標文件的編制
　　招標文件由招標代理機構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標人提供的資料。
　　對于主機設(shè)備和1000萬元(指合同估價，下同)及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(dcs)，自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；對于1000萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至出版—般不超過2個月。
　　招標人應(yīng)于委托招標合同簽訂后1周內(nèi)，向招標代理機構(gòu)提供下列資料：
　　項目建議書及其批準文件；
　　項目可行性研究報告(報批稿)。對于輔機設(shè)備招標還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查資料；
　　招標人(含工程設(shè)計單位)對招標設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。
　　3.2.2　招標文件的審批
　　3.2.2.1　對于主機設(shè)備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(dcs)：
　　招標人邀請設(shè)計院共同初步審查確認由招標代理機構(gòu)編制的招標文件；
　　招標人(含工程設(shè)計單位)審查招標文件的時間：
　　初步審查　　2周
　　審查確認　　1周
　　經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報審招標文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。
　　3.2.2.2　對于1000萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料：
　　招標人邀請設(shè)計院共同初步審查確認由招標代理機構(gòu)編制的招標文件；
　　招標人(含工程設(shè)計單位)審查招標文件的時間：
　　初步審查　　2周
　　審查確認　　1周
　　經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
　　3.2.3　招標文件的出版
　　經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認和核備的招標文件由招標代理機構(gòu)正式出版。
　　3.2.4　對3.2.2.1的招標文件，出版后報電力部電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
　　3.3　首次項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議
　　首次項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標前進行。會議內(nèi)容為：聽取招標人和招標代理機構(gòu)關(guān)于前階段招標工作的匯報，通過招標代理機構(gòu)商招標人提出的招投標具體日程安排，確認招標代理機構(gòu)而招標人提出的評標組織機構(gòu)人員名單，確認評標辦法。
　　3.4　發(fā)布招標通告
　　采用公開招標時，由招標代理機構(gòu)會同招標人發(fā)布招標通告.招標通造一般包括下列內(nèi)容：
　　招標人和招標代理機構(gòu)名稱和地址；
　　資金來源；
　　工程項目名稱和地址；
　　招標設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；
　　投標日期、時間和地點；
　　每套招標文件的收費金額。
　　若在招標文件發(fā)售之前進行資格預(yù)審，則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄖ獫撛谕稑巳嗽谥付ǖ牡攸c、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書。
　　采用邀請招標時，由招標代理機構(gòu)會同指標人發(fā)投標邀請書。
　　3.5　資格預(yù)審
　　3.5.1　由招標代理機構(gòu)會同招標人均潛在投標人進行資格預(yù)審。
　　3.5.2　對投標人資質(zhì)的要求
　　3.5.2.1　合格的投標人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：
　　3.5.2.1.1　具有獨立訂立合同的權(quán)利。
　　3.5.2.1.2　在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。
　　3.5.2.1.3　具有完善的質(zhì)量保證體系。
　　3.5.2.1.4　業(yè)績
　　a)具有設(shè)計、制造與招標設(shè)備相同/相近設(shè)備1～2臺套2年以上良好的運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進措施；
　　b)或主機設(shè)備有a)中相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。
　　3.5.2.1.5　具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
　　3.5.2.1.6　電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部電力規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部(包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司)頒發(fā)入網(wǎng)許可證的廠商。
　　3.5.2.2　對于3.3.2.1.6款中所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；而對于3.5.2.1.6款中未包含的輔機設(shè)備種類則應(yīng)按3.5.2.1.1至3.5.2.1.5要求進行資格審查。
　　3.5.3　潛在投標人應(yīng)提供下列文件和資料：
　　關(guān)于資格的聲明函；
　　企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
　　生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；
　　工廠簡介(包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等)；
　　質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認證證明；
　　近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況(包括銷售額)；
　　銀行資信證明；
　　業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況(包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進措施)；
　　近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；
　　其它文件和資料。
　　3.6　發(fā)售標書
　　招標代理機構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標人發(fā)售招標文件。
　　招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于30天。
　　3.7　招標文件的澄清
　　招標文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。
　　如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期＿＿＿天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標文件發(fā)出后＿＿天之內(nèi)提出。
　　解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，并有授權(quán)人簽字/簽章和日期。
　　3.8　截標
　　截標按招標日程安排進行。
　　截標時要檢查投標文件的包數(shù)，密封狀況。招標人/招標代理機構(gòu)或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標人也簽字。如果投標文件密封不善，招標人/招標代理機構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。
　　投標文件應(yīng)妥善保管，直至開標。
　　3.9　標底
　　對于成熟定型設(shè)備有可能制定標底的，標底可根據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以及一段時期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場供需價格情況，可由招標人會同招標代理機構(gòu)編制或由招標代理機構(gòu)提出，招標人確認。
　　3.10　開標
　　開標應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人會同招標代理機構(gòu)主持。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關(guān)單位代表參加。開標結(jié)束后，開標過程整理成書面記錄。
　　開標工作人員由拆封、核實、唱標、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。
　　投標人檢查投標文件(含補充或修改文件)的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、投標價格等內(nèi)容。
　　開標會上允許投標人記錄。唱標應(yīng)由招標代理機構(gòu)指定專人作記錄，并由投標人、招標人、招標代理機構(gòu)代表簽字。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。參加開標會議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席。
　　也可進行分段開標：第一步，開技術(shù)標，經(jīng)過澄清后，投標人在現(xiàn)定的時間內(nèi)報價；第二步，開價格標。
　　投標文件正本保存?zhèn)洳?，評標使用副本。
　　3.11　評標
　　開標后，由項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標人和招標代理機構(gòu)各1～2人，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)評標工作、評標小組按照項目領(lǐng)導(dǎo)小組會確定的日程進行評標。
　　評標對象為投標文件(及其有效的補充文件)；評標的依據(jù)為招標文件(及其有效的補充文件)；評標具體做法按照《電力工程設(shè)備評標辦法》進行。
　　3.11.1　閱讀標書，整理資料
　　3.11.2　投標文件的澄清
　　3.11.3　初評
　　3.11.4　祥評
　　3.11.4.1　技術(shù)評標
　　3.11.4.2　商務(wù)評標
　　3.11.5　綜合排序
　　根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標結(jié)果，由被指定負責(zé)組織評標的招標人和招標代理機構(gòu)人員組織綜合評標，提出預(yù)中標人順序，報項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　對推薦的預(yù)中標人的資格進行復(fù)審確認。
　　3.11.6　編寫評標報告
　　評標小組負責(zé)編寫評標報告。內(nèi)容包括：評標過程、評標人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點、推薦意見及投標入預(yù)審、復(fù)審報告。
　　3.12　最后一次項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議
　　主要內(nèi)容為聽取招標人和招標代理機構(gòu)關(guān)于評標工作一般情況的匯報，聽取技術(shù)組和商務(wù)組評標結(jié)果匯報，確認投標人資格復(fù)審結(jié)果，研究確定預(yù)中標排序，審議通過評標報告。
　　3.13　定標
　　3.13.1　對于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(dcs)：
　　根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標人(項目法人)同意后，由項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報告后2周內(nèi)進行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，定標，并報電力部電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
　　3.13.2　對于1000萬元以下輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料：
　　根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標人(項目法人)同意后，定標。
　　由招標人將全套評標資料報國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
　　3.14　簽訂(草簽)合同
　　定標后招標代理機構(gòu)向預(yù)中標人發(fā)出《預(yù)中標通知書》。
　　預(yù)中標人在接到《預(yù)中標通知書》后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，準時派授權(quán)代表到指定地點按招標文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁(包括所有附件)均應(yīng)校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設(shè)計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術(shù)要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準所簽合同符合預(yù)中標狀態(tài)后，由招標代理機構(gòu)向中標人發(fā)出《中標通知書》，向落標人發(fā)出《落標通知書》。同時，退還所有投標人投標保函。
　　特別情況下可以適當延遲簽訂合同的日期，但須報招標人主管部門批準。
　　3.15　合同生效
　　3.15.1　對于1000萬元及以上主權(quán)、輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(dcs)：
　　合同簽訂后，由項目法人將全部合同正本和副本(包括所有附件)上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標市長領(lǐng)導(dǎo)小組對辦公室審查簽章后生效。
　　電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。
　　3.15.2　對于1000萬元以輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料：
　　項目法人與中標人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
　　
　　4 招標工作管理和監(jiān)督
　　4.1　電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對電力工程設(shè)備招標的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作。
　　4.2　項目主管單位紀檢監(jiān)察部門派員參加，對評標過程進行監(jiān)督。
　　
　　
　　1 一般規(guī)定
　　1.0.1　評標必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴謹?shù)脑瓌t。
　　1.0.2　評標應(yīng)按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容進行。本辦法第4、 5、 6、 7、 8、 9款規(guī)定了評標一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。
　　1.0.3　本辦法的評標對象是指投標人按招標文件要求提供的有效投標文件、包括應(yīng)招標人和招標代理機構(gòu)要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。
　　
　　2 組織機構(gòu)與職責(zé)
　　2.0.1　由招標代理機構(gòu)商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設(shè)備招標的評標小組由項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組確認，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
　　2.0.2　項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標人和招標代理機構(gòu)負責(zé)評標的組織工作。
　　2.0.3　評標小組一般由項目法人、招標代理機構(gòu)、工程設(shè)計單位及聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3。
　　評標小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個組設(shè)組長1－2人，負責(zé)召集及評標意見的歸納整理工作。
　　2.0.4　受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實際商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專家由招標代理機構(gòu)商招標人從電力設(shè)備評標專家?guī)熘衅刚?。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標小組。
　　2.0.5　招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，開評標小組專家的指導(dǎo)下，完成投標文件有關(guān)資料的匯總整理工作。
　　2.0.6　技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標所必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標人的投標范圍等內(nèi)容。
　　
　　3 評標程序
　　3.1　評標工作應(yīng)在評標后進行一般按下列程序：
　　3.1.1　閱讀標書，整理資料
　　3.1.1.1　評標小組各分組分別閱讀標書，整理資料，詳細列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和商務(wù)條款對照表及偏差表。
　　3.1.1.2　對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。
　　3.1.2　澄清
　　3.1.2.1　根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進行，經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。
　　3.1.2.2　澄清后應(yīng)以有效的書面文件(有授權(quán)人簽字或法人公章及日期)作為投標文件的有效補充材料。
　　3.1.2.3　澄清不得對原投標文件做實質(zhì)性修改。
　　3.1.3　初步評價3.1.3.1如對投標人的資質(zhì)沒有進行預(yù)審，首先要對投標人進行資格審查排除不合格的廠商。
　　3.1.3.2　評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質(zhì)性的響應(yīng)，投標文件與招標文件有無實質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投標文件與招標文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實質(zhì)性差異和/或背離或價格超出標底值規(guī)定范圍(一般為±5%，具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標人應(yīng)予以排除。但進入詳評階段的投標人一般不應(yīng)少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應(yīng)按廢標處理并重新招標。
　　3.1.4　詳細評價
　　對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評(見5款和6款)。
　　3.1.5　綜合評標
　　(見6款)
　　3.1.6　編寫評標報告
　　(見7款)
　　3.1.7　定標
　　(見8款)
　　3.2　對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標，可采用先開投標文件的技術(shù)部分和不含報價的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程序進行評標。
　　
　　4 技術(shù)評標
　　4.1　評標因素
　　評標內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點確定。一般為容量/能力(滿足招標文件要求)、經(jīng)濟性能(熱耗、電耗、效率)、供貨范圍(含備件)、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命(包括易損件)、結(jié)構(gòu)/配置特點(包括材料)、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績多。
　　4.2　技術(shù)評分
　　4.2.1　評標因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮。可靠性評價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部／國家電力公司有關(guān)部門發(fā)布的資料。
　　4.2.2　根據(jù)各投標人的技術(shù)投標情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標因素。評標因素的選取應(yīng)從實際效果出發(fā)，但不宜過多。
　　4.2.3　根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。
　　4.2.4　具體評標因素由招標代理機構(gòu)提出，評標小組可根據(jù)工程實際情況對其進行適當調(diào)整，并須經(jīng)招標人確認，此工作一般應(yīng)在開標前完成。
　　4.2.5　技術(shù)評標的最終評分，取所有參加評分專家獨立打分的平均值。
　　4.3　經(jīng)濟計算
　　4.3.1　凡可以金額合理計算的評標因素均應(yīng)按其保證值計算成金額。投標人提出的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明，否則評標專家應(yīng)分析其保證值的可信度。
　　4.3.2　按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金額。
　　4.3.3　經(jīng)濟性能
　　4.3.3.1　按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標價增加或減少的金額。
　　4.3.3.2　根據(jù)電耗(廠用電率)的差異按“成本法”或“煤耗法加補償裝機”折算投標價增加或減少的份額。
　　4.3.4　對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認，提交商務(wù)組。
　　4.3.5　當采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的方法計算的各投標人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術(shù)復(fù)雜程度由評標小組確定的每一分值的金額。
　　
　　5 商務(wù)評標
　　5.0.1　投標人應(yīng)校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符，則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率(賣出價)折算為招標文件規(guī)定的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標人自行承擔(dān)。
　　5.0.2　對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。
　　5.0.3　以設(shè)備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。
　　5.0.4　調(diào)整各投標人的供貨范圍(包括備品備件)至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價格按本次招標其它投標人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價格或估價折算，調(diào)整投標價格。
　　5.0.5　對各投標人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費用等折算至同一標準。
　　5.0.6　根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準。
　　5.0.7　按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費用。
　　5.0.8　以報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評價。
　　
　　6 綜合評標
　　6.1　綜合排序
　　6.1.1　根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標結(jié)果，由被指定負責(zé)組織評標的招標人和招標代理機構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進行綜合評標，提出預(yù)中標人順序，聽取項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　6.1.2　進行綜合評標時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟的傾向。
　　6.1.3　綜合排序原則
　　6.1.3.1　評標價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術(shù)評分不同時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術(shù)評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。
　　6.1.3.2　評標價格高且技術(shù)評分也高或評標價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用下列方式：
　　當技術(shù)評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；
　　當技術(shù)評分相關(guān)較大，評標價格相近時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；
　　價格“相近”和分數(shù)“相近”尺度由評標小組提交項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控制在評標價和技術(shù)評分的1％－2％范圍內(nèi)。
　　6.1.3.3　對技術(shù)評分和評標價格，當有條件時也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進行綜合排序。
　　6.1.3.4　當技術(shù)評分相近，價格也相近時，評標小組提出評標意見，報項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
　　6.1.3.5　對推薦的預(yù)中標人的資格應(yīng)進行復(fù)審確認，并將復(fù)審確認結(jié)果寫入評標報告。
　　
　　7 編寫評標報告
　　7.0.1　評標小組負責(zé)編寫評標報告，內(nèi)容包括評標過程，評標人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點和推薦意見及資料審查情況等。
　　
　　8 定標
　　8.0.1　項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。
　　
　　9 保密原則
　　9.0.1　參與評標的人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴格自律，并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。
　　9.0.2　在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)，評標情況和評標結(jié)果保密，任何人不得泄漏。
　　9.0.3　評標小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標情況的權(quán)利和義務(wù)。
　　9.0.4　在綜合評標前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價格和技術(shù)評分的信息。
　　9.0.5　在評標期間，任何人不允許把投標文件及其匯總材料帶出評標指定地點，該材料應(yīng)有專人保管和發(fā)放，使用者評標完成后如數(shù)交還。
　　9.0.6　如違反上述規(guī)定，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　
　　　　
　　(招標文件封面格式)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　招標編號：(招標代理機構(gòu)編)　　　　　　　　　　　　
　　(工程項目名稱)　　　　　　　　　
　　招標設(shè)備名稱　
　　招標文件
　　
　　　　　　　　　　　　
　　(招標代理機構(gòu)名稱)　　　　　　　　　　　　
　　(招標人名稱)　　　　　　　　　　　
　　招標文件出版日期
　　1. 定義
　　1.1　項目法人：(招標設(shè)備工程項目法人名稱)。
　　1.2　招標人：在招標過程中，項目法人稱為招標人。即(招標設(shè)備工程項目法人名稱)。
　　1.3　招標代理機構(gòu)：具有相應(yīng)的電力設(shè)備成套和招標資質(zhì)，受項目法人委托，在招標過程中負有相應(yīng)責(zé)任的單位，即(招標代理機構(gòu)名稱)。
　　1.4　潛在投標人；指有意參加投標的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會經(jīng)濟組織。
　　1.5　投標人：經(jīng)過審查符合本次招標所規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)要求，參加投標競爭的潛在投標人。
　　1.6　預(yù)中標人：經(jīng)過評標而選定的進行合同談判的投標人。
　　1.7　中標人：最終被授予合同的投標人。
　　1.8　項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組：由招標人、招標代理機構(gòu)及有關(guān)單位按一定的程序和要求而組建的機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)招標工作。
　　1.9　評標小組：在項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由聘請專家和有關(guān)單位人員組成，負責(zé)具體評標工作。
　　1.10　需方：招標設(shè)備工程項目法人名稱。即項目法人，在招標階段稱為招標人，在簽訂和執(zhí)行合同階段稱為需方。為便于招標文件及附件直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟合同，在招標文件第二、三卷中稱招標人為需方。
　　1.11　供方；在招標階段稱為投標人，在中標以后簽訂和執(zhí)行合同階段稱為供方。為便于招標文件及附件直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟合同，在招標文件第二、三卷中稱投標人為供方。
　　1.12　程設(shè)計單位。負責(zé)本招標設(shè)備工程項目設(shè)計的單位，即 (工作設(shè)計單位名稱)。
　　
　　2.工程概況
　　　 2.1　工程依據(jù)
　　(填寫主要批準文件名稱、批準機關(guān)、批準日期等)
　　2.2　資金來源
　　(填寫本工程投資構(gòu)成、比例、幣種等)
　　2.3　工程規(guī)模
　　(填寫本工程規(guī)模情況和本期工程裝機容量、臺數(shù)等)
　　2.4　工作地址
　　(填寫本工程的地理位置)
　　2.5　系統(tǒng)概況
　　(填寫本工程各主要系統(tǒng)和/或相關(guān)系統(tǒng)概況，附圖見附件15)
　　2.6　相關(guān)設(shè)備概況
　　(填寫與本招標設(shè)備相關(guān)的設(shè)備位置，附圖見附件15)
　　2.7　(總)平面布置圖
　　(簡要說明廠/場區(qū)布置和本招標設(shè)備的位置，附圖見附件15)
　　2.8 (主)廠房布置
　　(簡要說明(主)廠房布置特點和本招標設(shè)備布置，附圖見附件15)
　　2.9　交通運輸
　　(簡要說明本工程所在地的交通運輸情況，包括水、陸、空)
　　2.10　工程計劃(形象)進度
　　(給出水工程計劃、形象進度圖表)
　　
　　3.招標范圍
　　(招標設(shè)備名稱) 和相應(yīng)的備品備件、專用工具、技術(shù)資料以及有關(guān)的技術(shù)服務(wù)等。具體內(nèi)容詳見第二、三卷。
　　
　　4.投標人資質(zhì)
　　4.1　合格的投標人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：
　　4.1.1　具有獨立訂立合同的權(quán)利。
　　4.1.2　在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。
　　4.1.3　具有完善的質(zhì)量保證體系。
　　4.1.4　業(yè)績
　　4.1.4.1　具有設(shè)計、制造與招標設(shè)備相同／相近設(shè)備1～2臺套2年以上良好的運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進措施；
　　4.1.4.2　或主機設(shè)備有4.1.4.1相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。
　　4.1.5　具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)破產(chǎn)狀態(tài)。
　　4.1.6　電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部電大規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部(包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司)頒發(fā)入網(wǎng)許可證的廠商。
　　4.2　對4.1.6款所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；4.1.6款中未包含的輔機設(shè)備種類應(yīng)按4.1.1至4.1要求進行資格審查。
　　
　　5.招標文件
　　　 5.1　招標文件的組成
　　5.1.1　標文件由第一卷《投標須知》、第二卷《合同條款》和第三卷《附件》組成。
　　5.1.2　招標代理機構(gòu)所作的一切有效的書面通知、修改及補充，都是招標文件不可分割的部分。
　　5.2　招標文件的解釋和澄清
　　5.2.1　招標文件的解釋和澄清可采用書面或會議的形式進行。
　　5.2.2　如采用書面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。
　　5.2.3　如各投標人提出的問題較多，則可采用標前會的形式。標前會一般在投標截止日期＿天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標文件發(fā)出后＿天之內(nèi)提出。
　　5.2.4　解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，并有授權(quán)人簽字／蓋章和日期。
　　5.3　招標文件的補充和修改
　　招標代理機構(gòu)對招標文件所作的補充和修改必須在投標截止日期＿天前作出，并通知所有投標人。
　　
　　6.投標文件
　　　 6.1　投標文件的組成
　　6.1.1　投標文件由三卷組成。格式見招標文件及其附件具體內(nèi)容如下：
　　第1卷
　　(1)投標人承諾函
　　(2)投標人法定代表人授權(quán)書
　　(3)投標入資格、資信證明文件
　　a. 關(guān)于投標人資格的聲明函；
　　b. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(工商局復(fù)印件)；
　　c. 生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；
　　d. 工廠簡介(包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等)；
　　e. 質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認證證明；
　　f. 近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況(包括銷售額)；
　　g. 銀行資信證明；
　　h. 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況(包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進措施)；
　　i. 近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；
　　j. 其它文件和資料。
　　(4)投標保函
　　第2卷　合同條款
　　(1)定義
　　(2)合同標的
　　(3)供貨范圍
　　(4)合同價格
　　(5)付款
　　(6)交貨與運輸
　　(7)包裝與標記
　　(8)技術(shù)服務(wù)與聯(lián)絡(luò)
　　(9)質(zhì)量監(jiān)造與檢驗
　　(10)安裝、調(diào)試、試運行和驗收
　　(11)保證與索賠
　　(12)保險
　　(13)稅費
　　(14)分包與外購
　　(15)合同的變更，修改中止和終止
　　(16)不可抗力
　　(17)合同爭議的解決
　　(18)合同的生效
　　(19)其它
　　附件
　　第3卷　附件
　　附件1　技術(shù)規(guī)范
　　附件2　供貨范圍
　　附件3　技術(shù)資料及交付過度
　　附件4　交貨進度
　　附件5　設(shè)備監(jiān)造(檢驗)和性能驗收試驗
　　附件6　價格表
　　附件7　技術(shù)服務(wù)和聯(lián)絡(luò)
　　附件8　分包商／外購部件情況
　　附件9　大件部件情況
　　附件10　履約保函
　　附件11　投標保函
　　附件12　投標人資格審查文件
　　附件13　差異表
　　附件14　投標人需要說明的其它問題
　　附件15　招標文件附圖
　　附件16　投標人承諾函
　　附件17　投標人法定代表人授權(quán)書
　　附件18　投標人關(guān)于資格的聲明函
　　6.1.2　投標人所作的一切有效補充、修改文件，均被視為投標文件不可分割的部分。
　　6.2　投標文件的編制
　　6.2.1　一般要求
　　投標人應(yīng)嚴格按照投標文件第一卷6.1所規(guī)定的格式和第二、三卷的內(nèi)容要求編制投標文件，逐項逐條回答招標文件，順序和編號應(yīng)與招標文件一致?？梢栽黾诱f明或描述性文字。投標文件對招標文件未提出異議的條款，均被視為接受和同意。投標文件與招標文件有差異之處，無論多么微小，均應(yīng)按附件13的格式統(tǒng)一匯總說明。
　　6.2.2　投標文件的語言
　　投標文件應(yīng)用中文編寫。若其中有其它語言的書面材料，則應(yīng)附有中文譯文，并以中文譯文為準。
　　度量衡采用國家法定單位制(即國際單位制)。
　　6.2.3　投標有效期
　　投標有效期應(yīng)為投標截止日期后＿天。若遇特殊情況，招標代理機構(gòu)和招標人可于投標有效期之前要求投標人同意延長有效期，但延長期一般不超過3個月。投標人應(yīng)以書面答復(fù)表示同意，并相應(yīng)延長投標保函有效期此時投標人不能對投標文件進行任何修改；投標人若不同意延長投標有效期，則應(yīng)以書面形式給予明確答復(fù)，此時投標人被視為自動退出投標投標保證金予以全額退還。如延長期超過3個月招標人應(yīng)對投標人因延長投標保函有效期所發(fā)生的費用進行適當補償。
　　6.2.4　投標保證金
　　6.2.4.1　投標保征金金額不少于招標設(shè)備總金額的＿％。投標保證金可以是投標人開戶銀行出具的投標保函、支票或銀行匯票。保函格式見附件11。
　　6.2.4.2　投標保函有效期為投標有效期后＿天。
　　6.2.4.3　發(fā)生以下情況之一者按標保證金將予以沒收。
　　6.2.4.3.1　投標人在投標截止日期后投標有效期內(nèi)撤回其投標。
　　6.2.4.3.2　投標人在投標截止日期后對投標文件作實質(zhì)性修改。
　　6.2.4.3.3　投標人被通知預(yù)中標后，拒絕按預(yù)中頓標狀態(tài)簽訂合同(即不按預(yù)中標的規(guī)定的技術(shù)方案、供貨范圍和價格等簽訂合同)。
　　6.2.4.3.4　投標人不接受招標文件第一卷6.3.3的規(guī)定。
　　6.2.4.4　落標的投標人的投標保證金，將在《落標通知書》發(fā)出后予以退還。
　　6.2.4.5　中標人的投標保證金，將在簽訂合同且在《中標通知書》發(fā)出后予以退還。
　　6.2.5　投標人建議
　　投標人可提出補充建議或說明，提出比招標文件的要求更為合理的建議方案，列于附件14中。同時應(yīng)說明對技術(shù)條件、價格、運行、維護、檢修、安裝等方面的影響。
　　6.2.6　標前會
　　如各投標人提出的問題較多，則可召開標前全。投行預(yù)備會一般在投標截止日期天前完成。投標預(yù)備會上投標人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標文件發(fā)出后＿天之內(nèi)提出。
　　6.2.7　投標文件的份數(shù)和簽署
　　6.2.7.1　投標文件一式十六份(二正十四副)，包括附件六價格表(表中項目除價格數(shù)字外都要填寫)及報價說明。附件十一投標人銀行保函二份(一正一副)。在投標文件澄清后提交附件六價格表(表中項目均要填寫)三份(一正二副)。
　　6.2.7.2　投標文件正本的每一頁均應(yīng)由投標人代表簽字。報價表均應(yīng)由投標人代表簽名并加蓋公章。
　　6.3　投標報價
　　6.3.1　投標人應(yīng)嚴格按照附件六的格式認真填寫價格表和各種分項價格表。
　　6.3.2　投標人的報價為閉口價。即中標后在合同有效期內(nèi)價格固定不變。
　　6.3.3　若單價和總價有差異，則以單價為準并對總價進行修正；若數(shù)字和文字表示的金額之間有差異，則以文字金額為準，并對數(shù)字作相應(yīng)的修正。
　　6.3.4　投標報價應(yīng)注明有效期，有效期應(yīng)與投標有效期相一致。
　　6.4　投標文件的遞交
　　6.4.1　投標文件的密封與標記
　　6.4.1.1　投標文件的每份正本、副本均應(yīng)用信封分別密封。信封上注明項目名稱。
　　投標人名兒“正本”’、“副本”字樣及“不準提前啟封”字樣。信封上應(yīng)加蓋投標人公章。
　　6.4.1.2　投標保函應(yīng)用信封單獨密封，封面上注明“銀行保函”和“保密”字樣。
　　6.4.1.3　在投標文件澄清后提交的附件六分項價格部分應(yīng)用信封單獨密封，封面上注明“分項價格”和“保密”字樣。
　　6.4.2　投標截止日期
　　投標文件應(yīng)于投標截止日期＿(日期、時間)以前送達指定地點＿。一切遲到的投標文件都將被拒絕。如因特殊客觀原因，投標人應(yīng)于投行截止日期前通告招標人和招標代理機構(gòu)。并得到其同意者除外。
　　6.4.3　投標文件的補充，修改和撤回
　　6.4.3.1　投標截止日期前，投標人可以書面形式向招標代理機構(gòu)對業(yè)已遞交的招標文件提出補充或修改相應(yīng)部分以最后的補充和修改為準。該書面材料應(yīng)密封由投標人代表簽字并加蓋公章。
　　6.4.3.2　投標人不得在投標截止日期至投標有效期滿前撤回投標文件，否則其投標保證金將予以沒收。
　　6.5　無效投標
　　發(fā)生下列情況之一者，視為無效投標。
　　6.5.1　投標文件未按本卷6.4.1的規(guī)定密封和/或投標文件未按規(guī)定加蓋公章和簽字。
　　6.5.2　投標文件中無投標保證金。
　　6.5.3　投標文件未按本卷6.2的規(guī)定格式、內(nèi)容填寫和/或投標文件內(nèi)容與招標文件有嚴重背離。
　　6.5.4　在投標文件中有兩個以上的報價，且未明確哪個報價有效。
　　6.5.5　投標報價高于標底上限或投標報價低于標底下限且無科學(xué)合理措施者。
　　6.5.6　其它不符合招標文件要求的投標。
　　
　　7. 開標
　　7.1　開標時間：＿＿＿＿。
　　開標地點：＿＿＿＿。
　　7.2　開標由招標代理機構(gòu)會同招標人主持，邀請把投標人代表、評標小組成員和有關(guān)單位代表參加。參加開標會議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席：
　　開標工作人員由拆封、核實、唱標、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。
　　投標人檢查投標文件(含補充或修改文件)的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、投標價格等內(nèi)容。
　　投標文件正本保存?zhèn)洳椋u標使用副本。
　　開標會上允許投標人記錄。
　　唱標應(yīng)由招標代理機構(gòu)指定專人做記錄，并由投標人、招標人和招標代理機構(gòu)代表簽字，記錄應(yīng)存檔并復(fù)印送國家電力公司工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。
　　也可采用分段開標：第一步，開技術(shù)標，經(jīng)過澄清后，投標人在規(guī)定的時間內(nèi)報價；第二步，開價格標。
　　
　　8.評標
　　　 8.1　評標對象和依據(jù)
　　評標對象為投標文件(及其有效的補充文件)；評標的依據(jù)為招標文件(及其有效的
　　補充文件)；評標具體做法按照《電力工程設(shè)備評標辦法》進行。
　　8.2　評標因素
　　詳見本卷8.3.4.1和8.3.4.2。
　　8.3　評標程序
　　8.3.1　閱讀標書，整理資料
　　評標小組各專業(yè)組分別閱讀標書，整理資料。對投標文件中不滿足招標文件要求，不清楚、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。
　　8.3.2　投標文件的澄清
　　開標以后，招標人和招標代理機構(gòu)可針對投標文件的內(nèi)容要求按標人澄清，澄清問題一般以澄清會的形式進行。由投標人當面澄清由招標人、招標代理機構(gòu)提出的需要澄清的問題，并整理出書面資料(有投標代表簽字、投標人公章、日期等)形成投標文件的有效補充。
　　經(jīng)批準，也可采取其它形式進行澄清。
　　澄清不得對原投標文件作實質(zhì)性修改。
　　8.3.3　初評
　　評標小組對所有投標文件進行審查，檢查投標文件是否對招標文件做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，投標文件與招標文件有無實質(zhì)性偏離，以確定其是否為有效的投標文件(按本卷6.5判斷)。如果沒有進行資格預(yù)審，則首先要進行資格審查。
　　8.3.4　詳評
　　標書的詳評包括技術(shù)評標和商務(wù)評標。
　　8.3.4.1　技術(shù)評標
　　8.3.4.1.1　技術(shù)評標因素
　　容量/能力
　　經(jīng)濟性能(包括熱耗．電耗、效率等)；
　　供貨范圍(含備品、備件等)；
　　可靠性；
　　主要參數(shù)和其它重要性能指標；
　　壽命(包括易損件)；
　　結(jié)構(gòu)特點(合材質(zhì)、配置)；
　　運行特性；
　　檢修條件；
　　服務(wù)
　　制造質(zhì)量；
　　業(yè)績。
　　8.3.4.1.2　技術(shù)評分
　　評標因素中不能以金額合理計算的則采用打分的辦法；
　　各個評標因素的權(quán)重根據(jù)其重要程度確定；
　　技術(shù)評分采用百分制；
　　可靠性評分參照可靠性中心發(fā)布的有關(guān)資料，制造質(zhì)量可參照成套設(shè)備局和電力部／國家電力公司有關(guān)司/局/部發(fā)布的有關(guān)資料。
　　8.3.4.1.3　經(jīng)濟計算：
　　凡可以用金額直接合理計算的評標因素應(yīng)按其保證值計算成金額；
　　投標人提供的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備試驗或?qū)崪y數(shù)據(jù)證明，否則評標時應(yīng)分析其保證值的可信度；
　　按招標設(shè)備效率差異折算成投標價格增加或減少的金額；
　　對投標人的詳細供貨范圍清單和進口部套件進行確認提交商務(wù)組。
　　8.3.4.2　商務(wù)評標
　　8.3.4.2 1　商務(wù)評標因素：
　　商務(wù)條款；
　　供貨范圍；
　　融資、付款；
　　幣種折算；
　　運輸、倉儲．保險、稅費等；
　　技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)；
　　交貨時間；
　　比較報價。
　　8.3.4.2.2　價格計算：
　　投標人應(yīng)按招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)不符，則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率(賣出價)折算為招標文件規(guī)定的幣種報價，匯率風(fēng)險由投標人自行承擔(dān)；
　　對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準；
　　以設(shè)備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲，稅、保險費用等；
　　調(diào)整各投標人的供貨范圍(包括備品備件)至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價格按本次招標其它投標人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價格或估價折算，調(diào)整投標價格；
　　對各投標人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等費用折算至同一標準
　　根據(jù)各投標人投標價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準；
　　按招標文件規(guī)定計算其它需評價的商務(wù)費用；
　　以報價為基礎(chǔ)計算出商務(wù)評標價。
　　8.3.5　綜合排序
　　8.3.5.1　評標價格低且技術(shù)評分高者優(yōu)先；當評標價格相同而技術(shù)評分不同時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；當評標價格不同而技術(shù)評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。
　　8.3.5.2　當評標價格高且技術(shù)評分也高，或評標價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用下列方式；
　　當技術(shù)評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；
　　當技術(shù)評分相差較大評標價格相近時，技術(shù)評分高者優(yōu)先。
　　8.3.5.3　對于技術(shù)評分和評標價格當有條件時也可轉(zhuǎn)換成同一形式進行綜合排序。
　　8.3.5.4　對推薦的預(yù)中標人的資格進行復(fù)審。
　　
　　9. 資格審查
　　9.1　招標代理機構(gòu)會同招標人對投標人的資格進行審查。資格審查一般在發(fā)標以前進行預(yù)審、在評標階段進行復(fù)審。也可進行資格后審。
　　9.2　資格審查主要投標人是否具備圓滿履行合同的能力，具體條件見本卷4款。
　　9.3　投標人應(yīng)提供下列文件和資料(如資格預(yù)審中已提供，則此處不再重新提供)：
　　關(guān)于資格的聲明函；
　　企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(工商局復(fù)印件)；
　　生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；
　　工廠簡介(包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等)；
　　質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認證證明；
　　近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況(包括銷售額)；
　　銀行資信證明；
　　業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況(包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進措施)；
　　近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；
　　其它文件和資料。
　　
　　10.定標
　　　 10.1　對于1000萬元以上主機、輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及dcs；
　　項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟綜合排序和對投標人資格復(fù)審的情況，提出預(yù)中標順序經(jīng)項目法人同意后按規(guī)定報批定標。
　　10.2　對于1000萬元以下輔機、輸變電設(shè)備及設(shè)置性材料：
　　項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟綜合排序和對投標人資格復(fù)審的情況，提出預(yù)中標順序，以項目法人同意后定標，并上報核備。
　　
　　11. 授予合同
　　11.1　預(yù)中標通知
　　根據(jù)定標結(jié)果，招標代理機構(gòu)向預(yù)中標人發(fā)出《預(yù)中標通知書》。
　　11.2　簽約與中標通知
　　預(yù)中標人在接到《預(yù)中標通知書》后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，準時派授權(quán)代表到指定地點校招標文件的合同條款和格式與項目法人草簽合同。合同的每一頁(包括所有附件)均應(yīng)校簽其中附件1、2、3、5、7工程設(shè)計單位也要校簽。合同價格、合同條款、技術(shù)要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準所簽合同符合預(yù)中標狀態(tài)后，由招標代理機構(gòu)向中標人發(fā)出《中標通知書》，向落標人發(fā)出《落標通知書》。同時，退還所有投標人投標保函。
　　11.3　履約保證金
　　11.3.1　供方應(yīng)于合同生效后＿月內(nèi)預(yù)付款前按合同條款5.3.1款和11.15款規(guī)定向需方提交履約保證金。
　　11.3.2　履約保證金為合同總價的＿％可以是不可撤銷的履約保函、支票或銀行匯票。履約保函格式見附件10。
　　11.3.3　履約保證金在合同條款規(guī)定的質(zhì)量保證期滿后30天內(nèi)退還；但如果此時存在合同爭端并且未能得到解決，那么履約保證金的有效期應(yīng)延長到上述爭端最終解決里所有理賠完畢。
　　11.3.4　如果供方未能履行合同并給需方造成損失，那么履約保證金將作為對這一損失的補償而支付給需方。
　　11.4　合同生效
　　11.4.1　對于1000萬元及以上主機、輸機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(dcs)：
　　合同草簽后，由項目法人將全部合同正本和副本(包括所有附件)上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部和國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查簽章后生效；
　　電力部和國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。
　　11.4.2　對于1000萬元以下輸機、輸變電設(shè)備及裝置性材料：
　　合同簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
　　
　　12. 紀律與保密
　　12.1　從投標截止日期到授予合同時止，有關(guān)投標文件的審查、澄清、評議以及有關(guān)授予合同的意向等一切情況都不得透露給投標人或與上述工作無關(guān)的單位和個人。
　　12.2　開標以前，標底價格必須嚴格保密。
　　12.3　參與評標的人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定嚴格自律，并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。
　　12.4　投標人申報的關(guān)于資質(zhì)、業(yè)結(jié)等的文件和材料必須真實準確，不得弄虛作假。
　　12.5　投標人不得串通作弊，哄抬標價，致使定標困難或無法定標。
　　12.6　不得采用不正當手段妨礙、排擠其它投標人擾亂招標市場，破壞公平競爭。
　　12.7　投標人不得以任何形式打聽和搜集評標機密不得以任何形式干擾評標或授標工作。
　　12.8　投標人若違反上述要求其投標將被廢除。
　　
　　13. 招標投標費用
　　13.1　投標費用
　　一切與投標有關(guān)的費用均由投標人自理。
　　13.2　招標服務(wù)費
　　按國家和電力部／國家電力公司有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。　　
　　(招標文件封面格式)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　招標編號：(招標代理機構(gòu)編)　　　　　　　　　　　　　　
　　(工程項目名稱)　　　　　　　　　　　　
　　(招標設(shè)備名稱)　
　　招標文件
　　
　　　　　　　　　　　　　　
　　(招標代理機構(gòu)名稱)　　　　　　　　　　　　　　
　　(招標人名稱)　　　　　　　　　　　　　
　　招標文件出版日期　　
　　合同號：
　　合同簽字時間及地點：
　　合同生效日期：
　　合同雙方：　
　　(需方名稱)(以下簡稱需方)
　　(供方名稱)(以下簡稱供方)
　　供需雙方達成協(xié)議，并同意按如下條款簽訂本合同。
　　
　　1.定義
　　　 本文件和附件中所用下列名詞的含義在此予以確定。
　　1.1　“需方”是指(需方法定名稱)，包括該法人的法定代表人，法人的繼任方和法人的受讓方。
　　1.2　“供方”是指(供方法定名稱)，包括該法人的法定代表人、法人的繼任方和法人的受讓方。
　　1.3　“合同”是指本文件及其附件中的所有部分。
　　1.4　“合同價格”是指在本合同4款中規(guī)定的部分。
　　1.5　“生效日期”是指本合同18款中所規(guī)定的合同的生效日期。
　　1.6　“技術(shù)資料”是指合同設(shè)備及其與電廠相關(guān)的設(shè)計、制造、監(jiān)造、檢驗、安裝、調(diào)試、驗收、性能驗收試驗和技術(shù)指導(dǎo)等文件(包括圖紙、各種文字說明、標準、各種軟件)和本合同附件3規(guī)定的用于合同電廠正確運行和維護的文件。
　　1.7　“合同設(shè)備”是指供方根據(jù)合同所要供應(yīng)的機器、裝置、材料、物品、專用工具、備品備件和所有各種物品，如本合同附件2所列示和規(guī)定。
　　1.8　“監(jiān)造”是指在合同設(shè)備的制造過程中，由需方委托有資質(zhì)的監(jiān)造單位派出代表對供方提供的合同設(shè)備的關(guān)鍵部位進行質(zhì)量監(jiān)督，實行文件見證和現(xiàn)場見證。此種質(zhì)量監(jiān)造不解除供方對合同設(shè)備質(zhì)量所負的責(zé)任。
　　1.9　“性能驗收試驗”是指為檢驗本合同附件規(guī)定的性能保證值按本合同附件5規(guī)定所進行的試驗。
　　1.10　“初步驗收”是指當性能驗收試驗的結(jié)果表明已達到了合同附件1規(guī)定的性能供證值后需方對每臺機組合同設(shè)備的驗收。
　　1.11　“最終驗收”是指需方對每一機組的合同設(shè)備保證期滿后的驗收。
　　1.12　“日、月、年”是指公歷的日、月、年：“天”是指24小時；“周”是指7天。
　　1.13　“電廠”是＿＿＿＿發(fā)電廠。<