在營業稅改增值稅之前，我國增值稅和營業稅的征收皆涉及到貨物與勞務兩個方面。因此在這種稅收的結構之下，會出現對同一納稅人會反復征收同種目的的稅收，出現重復征收，這樣就會增加企業的負擔。營業稅改增值稅就會很好的解決這一問題，因此營業稅改增值稅時間是為人們所期待的。

一、營業稅改增值稅的啟動時間

2011年，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合下發營業稅改增值稅試點方案。從2012年1月1日起，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。至此，貨物勞務稅收制度的改革拉開序幕。自2012年8月1日起至年底，國務院將擴大營改增試點至10省市，北京或9月啟動。截止2013年8月1日，"營改增"范圍已推廣到全國試行。國務院總理李克強12月4日主持召開國務院常務會議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。自2014年6月1日起，將電信業納入營業稅改征增值稅試點范圍。

2016年，已納入“營改增”的行業減稅規模估計有2000億元，金融業、房地產和建筑業、生活服務業等行業減稅規模或接近4000億元，2016年“營改增”減稅總規模接近6000億元。“營改增”會確保所有行業的稅負只減不增。

自2016年5月1日起，中國將全面實施營改增，營業稅將退出歷史舞臺，增值稅制度將更加規范。這是自1994年分稅制改革以來，財稅體制的又一次深刻變革。

二、營業稅改增值稅的改革試點

根據統計上海市有89%的試點企業在改革后稅賦得到不同程度的下降，如何應對“營改增”帶來的好處，享受結構性減稅，如何享受出口服務零稅率和免稅的優惠，如何應對增值稅下的納稅申報、會計核算的挑戰，無疑讓眾多交通運輸和現代服務業的企業翹首企盼。

(一)有利于減少營業稅重復征稅，使市場細化和分工協作不受稅制影響;

(二)有利于完善和延伸二三產業增值稅抵扣鏈條，促進二三產業融合發展;

(三)有利于建立貨物和勞務領域的增值稅出口退稅制度，全面改善我國的出口稅收環境。

或可減稅700億元。

此前，對貨物和勞務分別征收增值稅和營業稅，在這種稅制結構下增值稅納稅人外購勞務所負擔的營業稅、營業稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅，均不能抵扣，重復征稅問題未能完全消除。

社科院財貿所稅收室主任張斌表示，營業稅改增值稅從整體上來看，能夠降低企業負擔。

據此前中金公司估算，如果試點擴大到全國，試點行業的稅負可能減少約470億—700億元。

財政扶持稅負增加企業

中金指出，可選擇按照營業額的3%繳納增值稅，但不得進行增值稅抵扣;因此，沒有完整會計賬冊的小微企業無法享受增值稅抵扣帶來的稅負減輕。

有信息顯示，一些企業在營業稅改增值稅的試點過程中，由于制度和自身業務等因素反而增加了稅負。

鄭建新表示，從制度層面講，由于試點僅在部分地區的部分行業開展，試點企業外購的貨物和勞務中還有部分不能進行抵扣，所以試點初期個別企業可能會因抵扣不完全，造成企業稅收負擔短期內會有所增加;從企業層面講，因為企業成本結構、發展時期、經營策略不同等原因，在改革初期，個別企業稅收負擔也可能會有一定增加。

針對改革試點初期個別企業稅收負擔增加的問題，鄭建新透露，上海市相應制定了過渡性的財政扶持政策，專門設立了專項資金，對稅收負擔增加的企業給予財政扶持。

營業稅改征增值稅試點改革，是國家實施結構性減稅的一項重要舉措，也是一項重大的稅制改革。試點改革工作啟動以來，各試點地區財稅部門認真做好測算工作，擬定改革方案，加強政策銜接，強化宣傳發動，確保試點工作有序進行。

三、營業稅改增值稅的全面展開時間

財政部和國家稅務總局發布的通知，今年5月1日“營改增”全面試點之后，屆時除北京、上海、廣州、深圳以外地區,個人購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。

從相關稅收部門了解到，“營改增”全面推開，原營業稅相關減免優惠仍然可以延續，即房產購買入滿2年再出讓可免征，提交的減免備案所需資料參照原規定。

此外，“營改增”后，產權方在出售名下房產時，需要按照有關規定向房產所在地主管地稅機關辦理增值稅納稅申報、稅收優惠備案和申請代開增值稅發票等業務。

其中，出售、出租名下房產的繳稅申報和代開增值稅發票業務還將由杭州市地方稅務局受理，可前往主城區各辦稅網點進行涉稅事項辦理，但需提交《代開增值稅專用發票繳納稅費申報表》。總體上，個人交易二手房涉及的辦稅流程和辦稅場所并不會改變。

另外根據稅務總局相關文件規定，個人出租住房，應按照5%的征收率減按1.5%計算應納稅額，向不動產所在地主管地稅機關申報納稅。不過據記者了解，營改增之前，個人出租住房不論是繳納營業稅還是增值稅，實際都是按照1.5%來進行，沒有變化。

這次全面推開營改增試點，本市共涉及建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等約33.9萬營業稅納稅人，該部分納稅人2015年繳納營業稅合計1336.9億元。經初步測算，全面推開營改增試點后，本市每年將新增減稅420.2億元，其中地方財政負擔264億元。不過，由于今年是自5月1日才開始擴圍改革，北京地方財政年內將只因此減稅約154億元。

試點改革全面擴圍后，增值稅抵扣鏈條更加完整。相關不動產、房租、物業管理、金融服務、建筑安裝等納入抵扣鏈條，將進一步消除重復征稅，普遍惠及多數上下游產業。房產、裝修改造等納入抵扣范圍后，部分納稅人短期內可能進項大于銷項而無需繳稅。因此相關試點政策實施后，預期對商業地產的去庫存有一定的激勵作用。

“營改增”(營業稅改征增值稅)2016年5月1日將在金融業、建筑業、不動產業和生活服務業全面推開 。

在《政府工作報告》提出全面實施營改增，承諾“確保所有行業稅負只減不增”之后，李克強總理2016年3月18日主持召開國務院常務會議，部署全面推開營改增試點工作，進一步減輕企業稅負。

李克強說，全面實施營改增，是深化財稅體制改革、推進經濟結構調整和產業轉型的“重頭戲”。他在此前多個場合表示，營改增不只是簡單的稅制轉換，它有利于消除重復征稅，減輕企業負擔，促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新，是一項“牽一發而動全身”的改革。

營業稅改增值稅時間為2016年，因為營業稅改增值稅在2016以及全面展開了。這一規定的出臺，有利于中國政府“服務性政府”的建立，響應了中央簡政放權的號召。能夠很好減少企業的壓力，從而釋放企業的活力，將會有力的促進經濟的發展，更有利于國民經濟平穩快速的運行。