互聯網具有虛擬性，故而不少人會在網絡上散播不實謠言，雖然網絡提供者有權維護網絡安全，但對互聯網跟帖評論服務的管理卻是不到位的，故而國家相關部門制定了相關法律規定，對互聯網跟帖評論服務管理規定監管主體的責任作出了規定。

一、互聯網跟帖評論服務管理規定

第一條為規范互聯網跟帖評論服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內提供跟帖評論服務，應當遵守本規定。

本規定所稱跟帖評論服務，是指互聯網站、應用程序、互動傳播平臺以及其他具有新聞輿論屬性和社會動員功能的傳播平臺，以發帖、回復、留言、“彈幕”等方式，為用戶提供發表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務。

第三條國家互聯網信息辦公室負責全國跟帖評論服務的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域的跟帖評論服務的監督管理執法工作。

各級互聯網信息辦公室應當建立健全日常檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，依法規范各類傳播平臺的跟帖評論服務行為。

第四條跟帖評論服務提供者提供互聯網新聞信息服務相關的跟帖評論新產品、新應用、新功能的，應當報國家或者省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行安全評估。

第五條跟帖評論服務提供者應當嚴格落實主體責任，依法履行以下義務：

(一)按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證，不得向未認證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務。

(二)建立健全用戶信息保護制度，收集、使用用戶個人信息應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意。

(三)對新聞信息提供跟帖評論服務的，應當建立先審后發制度。

(四)提供“彈幕”方式跟帖評論服務的，應當在同一平臺和頁面同時提供與之對應的靜態版信息內容。

(五)建立健全跟帖評論審核管理、實時巡查、應急處置等信息安全管理制度，及時發現和處置違法信息，并向有關主管部門報告。

(六)開發跟帖評論信息安全保護和管理技術，創新跟帖評論管理方式，研發使用反垃圾信息管理系統，提升垃圾信息處置能力;及時發現跟帖評論服務存在的安全缺陷、漏洞等風險，采取補救措施，并向有關主管部門報告。

(七)配備與服務規模相適應的審核編輯隊伍，提高審核編輯人員專業素養。

(八)配合有關主管部門依法開展監督檢查工作，提供必要的技術、資料和數據支持。

第六條跟帖評論服務提供者應當與注冊用戶簽訂服務協議，明確跟帖評論的服務與管理細則，履行互聯網相關法律法規告知義務，有針對性地開展文明上網教育。

跟帖評論服務使用者應當嚴格自律，承諾遵守法律法規、尊重公序良俗，不得發布法律法規和國家有關規定禁止的信息內容。

第七條跟帖評論服務提供者及其從業人員不得為謀取不正當利益或基于錯誤價值取向，采取有選擇地刪除、推薦跟帖評論等方式干預輿論。

跟帖評論服務提供者和用戶不得利用軟件、雇傭商業機構及人員等方式散布信息，干擾跟帖評論正常秩序，誤導公眾輿論。

第八條跟帖評論服務提供者對發布違反法律法規和國家有關規定的信息內容的，應當及時采取警示、拒絕發布、刪除信息、限制功能、暫停更新直至關閉賬號等措施，并保存相關記錄。

第九條跟帖評論服務提供者應當建立用戶分級管理制度，對用戶的跟帖評論行為開展信用評估，根據信用等級確定服務范圍及功能，對嚴重失信的用戶應列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶提供服務，并禁止其通過重新注冊等方式使用跟帖評論服務。

國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當建立跟帖評論服務提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，并定期對跟帖評論服務提供者進行信用評估。

第十條跟帖評論服務提供者應當建立健全違法信息公眾投訴舉報制度，設置便捷投訴舉報入口，及時受理和處置公眾投訴舉報。國家和地方互聯網信息辦公室依據職責，對舉報受理落實情況進行監督檢查。

第十一條跟帖評論服務提供者信息安全管理責任落實不到位，存在較大安全風險或者發生安全事件的，國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當及時約談;跟帖管理服務提供者應當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。

第十二條互聯網跟帖評論服務提供者違反本規定的，由有關部門依照相關法律法規處理。

第十三條本規定自2017年10月1日起施行。

二、互聯網跟帖評論服務管理規定對落實監管主體責任作出了哪些要求?

除強化網站主體責任外，《規定》還對屬地管理責任提出了明確要求。一是加強監督管理執法工作。《規定》明確地方互聯網信息辦公室負責本行政區域的跟帖評論服務的監督管理執法工作，建立健全日常檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，依法規范各類傳播平臺的跟帖評論服務行為。二是進行安全評估。《規定》明確國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室對屬地傳播平臺提供互聯網新聞信息服務相關的跟帖評論新產品、新應用、新功能進行安全評估。三是開展信用評估。《規定》明確國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當定期對跟帖評論服務提供者開展信用評估，建立信用檔案和失信黑名單管理制度。四是安全管理責任追究。《規定》明確國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室對跟帖評論服務提供者信息安全管理責任落實不到位，存在較大安全風險或者發生安全事件的，應當及時約談、要求整改。

對于新聞類的跟帖，需要先審后發；對于采取彈幕方式進行跟帖的，后臺需要提供與之相對于的靜態頁面。對于跟帖的內容，要做到實時巡查，后臺人員要有處理垃圾信息的能力。