由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行了很長(zhǎng)時(shí)間,在一些特定領(lǐng)域和行業(yè),存在壟斷的跡象。行業(yè)壟斷最初可以對(duì)行業(yè)起到保護(hù)的作用,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其暴露出來的問題越來越多,是不利于市場(chǎng)效率的發(fā)揮的。那么行業(yè)壟斷的標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的?下面我們一起學(xué)習(xí)下這方面的知識(shí)。
一、行業(yè)壟斷的標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的?
1、限定他人購(gòu)買其自己的或者其指定的其他經(jīng)營(yíng)者的商品(包括服務(wù))。其情形是多種多樣的。
2、以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能或者以拒絕或拖延提供服務(wù)、濫用收費(fèi)等方式,阻礙他人購(gòu)買、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品,或者對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品,迫使他人購(gòu)買其指定的商品。
3、一些行業(yè)壟斷者與行政機(jī)關(guān)或者公用企業(yè)等相互串通,借助他人的優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
4、利用交叉補(bǔ)貼等手段排擠他人的公平競(jìng)爭(zhēng)。
5、行業(yè)壟斷是有害于社會(huì)發(fā)展的
二、行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷的區(qū)別是什么?
1、行業(yè)壟斷保護(hù)的是部門或行業(yè)利益,地區(qū)壟斷保護(hù)的是地方利益;
2、行業(yè)壟斷排斥的是不同部門或行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),甚至包括同一地區(qū)不同部門之間的競(jìng)爭(zhēng),地區(qū)壟斷排斥的是不同地區(qū)之間生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng);
3、行業(yè)壟斷的實(shí)施者主要是行業(yè)的政府主管部門,地區(qū)壟斷的實(shí)施者則主要是政府。
三、如何完善反壟斷基本原則?
1、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。國(guó)家應(yīng)在除軍事與國(guó)家安全等關(guān)系重大國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略領(lǐng)域之外的所有生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域,制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,全面引入公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,使行政壟斷在競(jìng)爭(zhēng)中消除,社會(huì)整體的管理、技術(shù)、質(zhì)量與效益基于公平競(jìng)爭(zhēng)得到全面提高,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展亦能得到良好的制度支持。
2、注重針對(duì)性與漸進(jìn)性。制定對(duì)行業(yè)與部門經(jīng)營(yíng)體制與決策、采購(gòu)、服務(wù)、定價(jià)及內(nèi)部分配等各種經(jīng)營(yíng)行為予以約束并便于監(jiān)管的法律與法規(guī);通過稅收解決壟斷特權(quán)所產(chǎn)生的非風(fēng)險(xiǎn)性和非付出性的企業(yè)收益和個(gè)人收入;成立一個(gè)具有高度權(quán)威性與獨(dú)立性的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),以此負(fù)責(zé)根據(jù)權(quán)威的社會(huì)情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)和新聞媒體所反映的現(xiàn)象確定立案調(diào)查和處理違規(guī)壟斷行為;優(yōu)先解決廣大群眾所反映的有關(guān)壟斷的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題,并接受社會(huì)監(jiān)督。其中,規(guī)范行為是重點(diǎn),組織建設(shè)是關(guān)鍵,循序漸進(jìn)是策略,公平監(jiān)督是途徑。
綜上所述,行業(yè)壟斷通常是行業(yè)主管部門主導(dǎo)的,通過對(duì)行業(yè)實(shí)行行政許可制度來限制其它企業(yè)進(jìn)入。行業(yè)壟斷的標(biāo)準(zhǔn)并沒有統(tǒng)一的。其存在嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力,造成資源的浪費(fèi)和社會(huì)生產(chǎn)力的下降。我國(guó)應(yīng)該建立反壟斷的基本原則,從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展出發(fā),打擊行業(yè)壟斷行為。
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牛小龍律師,安徽大學(xué)法律專業(yè),中國(guó)人民大學(xué)研修企業(yè)管理專業(yè),從事法律職業(yè)工作10年余哉,曾在宿州市城市管理局·埇橋區(qū)人民法院·宿州市中級(jí)人民法院·北京圣運(yùn)律師事務(wù)所等單位工作,本律師秉承受人之托,忠人之事、誠(chéng)信共贏天下的理念全心全意的解決您的委托事務(wù),你我之間的信任,就是合作共贏的基石。
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