重慶市人口和計劃生育生育會

關于印發《重慶市違法生育特殊情形社會撫養費征收相關規定》的通知

(渝人口計生委發〔2010〕53號)

各區縣(自治縣)人口計生委：

為深入貫徹落實科學發展觀，切實維護育齡群眾合法生育權利，有效解決違法生育特殊情形社會撫養費征收中存在的問題，市人口計生委根據《重慶市人口與計劃生育條例》的相關規定，對我市近年來違法生育特殊情形的社會撫養費征收辦法進行了認真研究，制定了《重慶市違法生育特殊情形社會撫養費征收相關規定》，并經市人民政府法制辦審查同意(渝文審〔2010〕10號)。現將《重慶市違法生育特殊情形社會撫養費征收相關規定》印發給你們，請遵照執行。

附件：重慶市違法生育特殊情形社會撫養費征收相關規定

二○一○年五月三十一日

重慶市違法生育特殊情形社會撫養費征收相關規定

一、未經病殘兒鑒定再生育子女后，在區縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門規定期限內依法完成病殘兒鑒定，且鑒定結論符合再生育條件的，按《重慶市人口與計劃生育條例》第五十四條規定處理。

二、男女雙方符合結婚實質要件，未辦理結婚登記，雙方生育第一個子女后辦理結婚登記的，免征社會撫養費。

三、再婚后符合再生育條件，生育子女后辦理結婚登記的，按《重慶市人口與計劃生育條例》第五十四條處理。

四、再婚夫妻不符合再生育條件違法生育或者收養子女的，按各自的子女數分別計算、征收社會撫養費。對生育或收養第一個子女的一方，免征社會撫養費，另一方按其違法生育或收養子女的人數征收社會撫養費。

五、男女雙方未辦理結婚登記生育子女，按各自的子女數分別計算、征收社會撫養費。對以前未生育或者收養子女的一方，按未婚生育處理，另一方按照其違法生育或者收養子女的人數征收社會撫養費(不包括婚外生育情況)。

六、經公安機關確認屬于解救回鄉的被拐賣婦女，在被拐賣期間違法生育的子女，免征收社會撫養費;對未與其共同生活的子女，不計入生育子女數。

七、男女雙方違法生育的子女已經死亡，人口計生部門未作出書面征收決定的，不再處理;已作出書面處理決定，未征收部分不再征收，已征收的部分不予退還。

本規定自發布之日起施行。

解讀：

違法生育都要繳納社會撫養費

重慶市人口計生委有關負責人稱，征收社會撫養費是國家推行計劃生育的一項必要的經濟限制措施，對不符合法律法規規定條件生育子女的公民依法征收社會撫養費，是對社會增加相應公共投入的補償，是從經濟上對違法生育的懲戒。

根據《規定》，當事人是城鎮居民的，社會撫養費的計算基準為城鎮居民上年人均可支配收入，當事人是農村居民的，社會撫養費計算基準是當地鄉鎮農村居民上年人均純收入。據介紹，當事雙方實際收入超過城鎮或者農民上年人均可支配收入的，按照其上年度實際收入計算。

婚外生子社會撫養費最高達25萬以上

在《規定》所列舉的幾種違法生育行為中，婚外生子，社會撫養費最高。據介紹，婚外生子的雙方，都要繳納社會撫養費。雙方將分別被處以最低的社會撫養費為上年度人均可支配收入的6倍，最高社會撫養費為上年度人均可支配收入的9倍。

假如a先生和b女士在2009年5月婚外生了一兒子，而且他們二人的收入都沒有超過上年度我市城鎮居民可支配收入，2008年我市城鎮居民人均可支配收入為14360元，那么，這兩人將分別繳納最低86160元的社會撫養費，最高社會撫養費為129240元，兩個人加起來的社會撫養費最高可超過25 萬元。

未婚生子雙方各繳社會撫養費三千

盡管未婚生子發生在少不更事的年輕人中，但也屬于違法生育，同樣要繳納社會撫養費。根據規定，未婚生子的男女雙方，每人繳納社會撫養費三千，而不按照上年度人均可支配收入計算。

超生一個社會撫養費翻倍征收

根據超生的社會撫養費征收標準，城鎮居民按照所在區縣(自治縣)城鎮居民上年人均可支配收入的二至六倍繳納(實際收入超過當地城鎮居民人均可支配收入的，按照其實際收入的二至六倍征收)。例如，a先生和b女士只能生一個小孩，但他們在2008年超生了一個兒子，2009年他們又超生了一個女兒，按照處罰標準，將從重繳納社會撫養費，即多超生一個，社會撫養費翻倍。據規定，夫妻二人將分別為這個女兒埋單28720元至86160元，但由于是再次超生，社會撫養費將乘以2，即夫妻兩人分別實際承受的社會撫養費為57440元至172320元。

社會撫養費繳納 拒不繳納可強制執行

繳納社會撫養費有困難的，可申請分期付款。據《規定》，當事人在收到征收社會撫養費決定書后應按規定期限及時繳納社會撫養費。當事人一次性交納社會撫養費確有困難的，本人應提出分期繳納申請，由作出征收社會撫養費決定的機構審查決定，分期繳納的期限一般不超過一年，最長不超過三年。市人口計生委有關負責人稱，對拒不履行征收社會撫養費決定的，逾期不申請復議又不提起訴訟的當事人，由作出處理決定的機構自當事人訴期屆滿之日起180天內申請人民法院強制執行。

哪些城鎮居民可以再生育1個子女

符合下列條件之一的夫妻可以申請再生育一個子女：

1、夫妻均為獨生子女的;

2、第一個子女經市或區縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的;

3、第一個子女患有遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力，但經醫學干預后，市或區縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;

4、夫妻一方經市或區縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門組織鑒定不能生育，依法收養一個子女后懷孕的;

5、再婚夫妻，再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女，另一方無子女的