人口普查 2010 超生

????2010年我國將開展第六次全國人口普查，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張*昨日接受采訪時表示，為了做好普查工作，公安部專門下發文件明確，對不 符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶。

????今年普查的標準時點定為11月1日零時。本次人口普查預計將持續到2012年6月。 北京市第六次人口普查領導小組辦公室副主任顧*州昨天透露，與人口普查同步進行的戶籍整頓工作將于8月、9月間展開。

????8月至9月 戶籍整頓

????據悉，戶口整頓和摸底將在普查正式登記前進行，大約是8月至9月期間，兩項工作通過普查人員一次入戶完成。戶口整頓期間 要對照戶籍資料，核實普查小區戶籍人口戶數、人數等信息，同時掌握流動人口狀況，更新公安部門戶籍資料。摸底是對普查小區全面走訪，逐戶訪察，了解普查小 區各類人口的基本情況，編制戶主姓名底冊，為入戶登記提供基礎信息。顧*州介紹說，戶籍整頓將對“應銷未銷、應落未落”的情況采取措施。“其中手持幾種證 件的可以辦理落戶手續。包括超生人口、勞改證、復員轉業證、遷移證等。”（來源：東方早報）

超生孩子可以落戶了?

　　“超生孩子可以落戶”。進入六月，這一令超生家庭興奮的消息，和炎炎夏日一起來到。?

　　6月9日，這一消息率先從北京市人口普查新聞發布會上傳出:在第六次全國人口普查啟動前，將先行展開戶口整頓工作，因超生不能落戶人口以及持勞 改釋放證、復員轉業證、遷移證等未落戶人群，將給予落戶。具體實施辦法將在7月份公布。?

　　“超生不能落戶人口”，這是發布會提到給予落戶的幾個群體中的一個。但只有它成為媒體追逐的焦點。有媒體第二天報道的標題是:“中國首次明確超 生人口可落戶”。?

　　“首次明確”的說法，顯然是媒體誤讀。實際上，早在2000年的第五次人口普查中，各地為了保證人口普查數字全面真實，就曾出臺政策，規定在戶 口整頓時允許超生人口落戶。記者搜索到2000年8月3日《北*青年報》一篇有關人口普查的報道，有這樣表述:“在這次戶口整頓中，超生戶在符合《北京市 計劃生育管理條例》的前提下，交納了一定的超生社會撫育費，到所在地的計生部門辦理了相應的手續和證明后，就可以落戶。”早在去年，記者就曾在一些網站論 壇看到“過來人”勸慰因超生導致孩子不能上戶口的“后來者”的帖子:“不用著急。明年人口普查，到時候就都能上了。”?

　　對于超生戶家庭來說，“是否首次”，并不重要，重要的是他們可以上戶口了。隨著各地相繼發布相關政策，人口普查辦公室的電話幾乎成為超生家庭咨 詢專線。?

　　超生戶的喜與憂?

　　今年，我國將開展第六次全國人口普查，2010年11月1日零時為人口普查的標準時點。人口普查信息是國家制定“十二五”發展規劃、經濟政策的 依據，必須真實準確。如果眾多“黑戶”不能統計在內，勢必影響決策的科學性。?

　　全國有多少黑戶?目前沒有一個準確的數字。2000年8月3日《北*青年報》透露的一個數字，可以讓我們對此有個大致推斷:“有關方面的統計數 據表明，目前在北京的超生人數已達到1.8萬人。”?

　　把每一個人都統計進去，以使人口普查的數據盡可能符合現實。這樣看，有關部門出臺“超生孩子可以落戶”政策，不乏“功利”考慮。但至少在客觀 上，這樣的政策達到了人性化的效果。因為沒有戶口，“黑孩”們在上學、就業、婚姻等方面承受了太多不便。如今，他們終于可以平等地生活在同一片藍天下。人 性化政策，不僅讓超生家庭欣喜，也贏得社會贊譽。?

　　但超生戶并非沒有擔心。“這真是天上掉下來的好事。”一個超生者這樣形容他第一次聽到這一政策時的感受。“也因為太好，所以不太敢相信。”?

　　有關人士介紹，之前幾次人口普查，也有過“超生人群原則上準予登記”的規定，但執行情況并不太好。有些地方因為計劃生育“一票否決”，不敢突然 認同數量較大的超生戶口，因而對這種普查原則陽奉陰違;而有些超生戶也擔心有關部門會不會把這作為“秋后算賬”的手段或者收繳罰款的誘餌，因而不敢去落 戶。?

　　這次，是動真格了。記者查閱了日前發布的《全國人口普查條例》，第三十三條規定“人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任 何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據，不得用于人口普查以外的目的。人口普查數據不得作為對地方人民政府進行 政績考核和責任追究的依據。”?

　　超生信息不作處罰依據，不再以此考核地方政府政績。不知這樣兩頭“松綁”的規定，能否讓超生戶吃下“定心丸”??

　　計生部門的擔心與回應?

　　超生孩子落戶政策，不僅超生家庭關心，公眾也在觀望。其中有代表性的疑問是:“這是否意味著超生的孩子可以不用交罰款就入戶口了?是否意味著計 劃生育政策的松動?”?

　　公眾的疑問，正是計生部門的擔心。一旦這一政策被解讀為“生了白生”，計劃生育政策將面臨嚴峻考驗。于是，有關部門坐不住了，廣東、湖南、江 西、福建等地通過各種途徑“辟謠”，而且措辭強硬:6月11日《南*日報》援引廣東省人口計生委負責人說法，我國從來沒有明文禁止超生人口登記入戶，但同 時必須依法依規對其父母進行處罰，包括繳納一定的社會撫養費;6月19日《三湘都市報》報道，湖南省重申社會撫養費必須繳納，公安廳戶政管理處有關人士也 表示，公安部門沒有權力要求“黑戶”繳納罰款，但是，公安部門有義務向計生部門反映超生情況，為計生部門的計生工作提供便利。?

　　“向計生部門反映超生情況，為計生部門的計生工作提供便利”，不知這樣的表態，會不會讓超生戶在給孩子上戶口的問題上產生猶豫??（來源：正義網）

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