什么是附條件逮捕制度?其作用與意義是什么?下面是律霸網(wǎng)小編收集的相關(guān)文章，相信，閱讀完后，您能對附條件逮捕制度有一個大致的了解，文中觀點(diǎn)僅供參考。

淺析附條件逮捕

摘要：附條件逮捕制度是朱*清副檢察長在2005年全國檢察機(jī)關(guān)第二次偵查監(jiān)督工作會議中提出的審查批捕新制度，附條件逮捕制度有助于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督，更好地懲治犯罪。對其存在的一些問題，仍需逐漸完善。

關(guān)鍵詞：附條件逮捕　偵查監(jiān)督 補(bǔ)充證據(jù) 條件成就

附條件逮捕制度是朱*清副檢察長在2005年全國檢察機(jī)關(guān)第二次偵查監(jiān)督工作會議中提出的審查批捕新制度，2006年8月，高檢院檢委會討論通過了《審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，以文件形式正式確認(rèn)了“附條件逮捕”的適用。附條件逮捕產(chǎn)生于我國的檢察實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)價值，其也存在一些問題。筆者結(jié)合辦案實(shí)踐，談?wù)剬Α案綏l件逮捕”制度的看法。

一、附條件逮捕彌補(bǔ)了刑訴法立法的不足，有利于打擊犯罪

在現(xiàn)有的《刑事訴訟法》中，檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，刑訴法六十八條做出了如下規(guī)定：“人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別做出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定，對于批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說明其理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)及時通知公安機(jī)關(guān)。”由此可知，檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)提請批捕的案件，可以做出三種決定，一是批準(zhǔn)逮捕;二是不批準(zhǔn)逮捕;三是退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。第三類退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件主要針對事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件。再結(jié)合逮捕的證據(jù)條件，刑訴法六十條規(guī)定，逮捕必須達(dá)到有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》作了進(jìn)一步細(xì)化：有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí);有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的;證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實(shí)的。而在基層院的司法實(shí)踐中，對于公安機(jī)關(guān)提請逮捕的案件，由于偵查期限的限制、山路遙遠(yuǎn)，取證困難等原因，有些案件的證據(jù)嚴(yán)格起來說是達(dá)不到批捕的證據(jù)要求，對于此類案件，本著“疑罪從無”的原則，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該不批準(zhǔn)逮捕。不批捕的結(jié)果，犯罪嫌疑人被釋放，一方面，有可能造成證據(jù)的滅失，發(fā)生社會危險性，或者出現(xiàn)其他影響訴訟程序順利進(jìn)行的情形。另一方面，對公安機(jī)關(guān)的補(bǔ)充偵查期限沒有限制，案件的取證更加困難，案件久拖不破。

附條件逮捕制度規(guī)定，對涉嫌性質(zhì)特別嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣的犯罪嫌疑人，在基本夠罪，即使需要進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)，也可以附條件逮捕，這就彌補(bǔ)了刑訴法的立法缺陷，更有利于打擊犯罪分子。

二、附條件逮捕有其限定范圍，防止無端擴(kuò)大化

逮捕原則的核心思想是只有在不犧牲犯罪嫌疑人的人身自由，不得以而為之時，才適用逮捕措施。附條件逮捕制度的真正價值在于其考量了懲罰犯罪和保障人權(quán)的總體平衡，其適用有著一定的限定范圍，應(yīng)正確理解及適用，防止逮捕權(quán)濫用，充分保障人權(quán)。

1、犯罪事實(shí)確定性。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)可以基本認(rèn)定構(gòu)成犯罪，證據(jù)材料雖然不夠飽滿、邏輯上不夠周延，但具有能證實(shí)犯罪事實(shí)的確定性，證據(jù)材料包括卷宗所反映的證據(jù)和未形成卷宗材料的證據(jù)，比如公安機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人了解的外圍材料，正在進(jìn)行調(diào)取的證據(jù)。雖然證據(jù)有瑕疵，但犯罪事實(shí)十之八九是確定的。對于證據(jù)根本不能證明有犯罪事實(shí)或者根本不能證實(shí)系犯罪嫌疑人所為的，就不能以捕代偵。

2、補(bǔ)充證據(jù)可能性。據(jù)以定罪的現(xiàn)有證據(jù)有所欠缺，但認(rèn)為經(jīng)過進(jìn)一步偵查能夠取得定罪所必須的證據(jù)，如果經(jīng)審查卷宗認(rèn)為，證據(jù)有所欠缺，但是此證據(jù)的偵查補(bǔ)充毫不可能，或者存在相當(dāng)大的困難，比如缺少證人證言，此證人已死亡或無法查找，此種條件下的附條件的逮捕，所附條件不成立，就應(yīng)保障犯罪嫌疑人的人權(quán)，不批準(zhǔn)逮捕。

3、批準(zhǔn)逮捕必要性。確有逮捕必要主要有幾種情況，一是案件重大，比如嚴(yán)重暴力、毒品犯罪。二是犯罪嫌疑人具有人身危險，比如犯罪嫌疑人釋放后有再次作案的可能。三是影響偵查活動，比如不批捕犯罪嫌疑人，其可能逃跑、竄供，日后取證困難。

三、促進(jìn)附條件逮捕之條件成就的途徑

附條件逮捕的案件，檢察院偵查監(jiān)督部門要附補(bǔ)充偵查提綱退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查監(jiān)督部門在其中起著主導(dǎo)作用，其應(yīng)充分發(fā)揮主動性，采取有效措施保證附條件逮捕案件的順利補(bǔ)充偵查，促成所附條件成就。

1、引導(dǎo)偵查取證。偵查監(jiān)督部門在研究案情的基礎(chǔ)上，在補(bǔ)充偵查提綱中要詳細(xì)列明補(bǔ)查事項(xiàng)，確定偵查方向，對偵查工作整體上把握，防止公安機(jī)關(guān)偵查目的不明確，出現(xiàn)做無用功的現(xiàn)象。必要時派員參與公安機(jī)關(guān)的偵查活動，保證獲取證據(jù)合法性。比如貞豐縣檢察院受理的一起盜牛案，買牛者指認(rèn)是犯罪嫌疑人王某賣給他的，并說出犯罪嫌疑人的手機(jī)號碼和犯罪嫌疑人電話聯(lián)系其買牛的時間。手機(jī)通話清單二人的通話時間也與買牛者的相吻合，但是手機(jī)號碼所查詢的戶主非犯罪嫌疑人，而是犯罪嫌疑人的妻子。犯罪嫌疑人拒不供述，根據(jù)犯罪嫌疑人盜牛被零口供判刑的前科經(jīng)歷，和犯罪嫌疑人之妻未用過手機(jī)的非書面材料，能認(rèn)定犯罪嫌疑人王某確實(shí)盜牛的事實(shí)。但是從卷宗材料來說，證據(jù)是不周延的，通話清單并不能說明通話內(nèi)容。不能排除買牛者冤枉犯罪嫌疑人王某的可能，該院檢察委員會對此案作出了附條件逮捕。之后偵查監(jiān)督部門發(fā)出了補(bǔ)充偵查提綱，并直接派員參與了公安機(jī)關(guān)的補(bǔ)充偵查中，收集了此手機(jī)號碼系犯罪嫌疑人王某所用的證人證言和犯罪嫌疑人王某案發(fā)后曾打電話問其是否買牛的證人證言，幾份證據(jù)的補(bǔ)充就能認(rèn)定犯罪嫌疑人王某盜牛的犯罪事實(shí)，保證了附條件逮捕的案件質(zhì)量。

2、加強(qiáng)有效溝通。偵查監(jiān)督部門加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的交流與溝通，對重大疑難案件，早日獲取案件信息，必要時提前介入，對公安機(jī)關(guān)收集的證據(jù)及時掌握。司法實(shí)踐證明加強(qiáng)檢警溝通，有利于保證案件質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)在偵查活動中、在報(bào)捕過程中及捕后都及時與偵查監(jiān)督部門交換信息，對其提出的疑問及時指導(dǎo)，取何證據(jù)，達(dá)到何目的，如何取證，其他需要主要的問題都頻繁商榷。通過溝通，不僅有利于公安機(jī)關(guān)的偵查活動，也有利于檢察機(jī)關(guān)的批捕案件質(zhì)量的保證。

3、強(qiáng)化偵捕案件的快速辦理。偵查監(jiān)督部門辦理犯罪嫌疑人被刑事拘留的批捕案件的最長期限為7日。對于證據(jù)不足需要補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)盡量在7日期限內(nèi)通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)，更好的保障犯罪嫌疑人的權(quán)利。避免了附條件逮捕的風(fēng)險。比如貞豐縣檢察院辦理的一起繼父強(qiáng)奸繼女一案，繼父與不滿14周歲的繼女發(fā)生性關(guān)系19次之多，本案中，犯罪嫌疑人情節(jié)之嚴(yán)重，但現(xiàn)有證據(jù)不能鎖定受害人是否滿14周歲。繼女沒有戶口，年齡只能通過其他材料證實(shí)，其母只是大約記得是屬狗的。偵查監(jiān)督部門在3日內(nèi)審查完卷宗材料，之后通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)材料，詳細(xì)列明了補(bǔ)充偵查提綱“其母改嫁的時間，改嫁時繼女的年齡，繼女出生地的證人材料，現(xiàn)在繼女讀幾年級”等大量外圍材料。公安機(jī)關(guān)也是以最快速度補(bǔ)查，最終確定了受害人與犯罪嫌疑人發(fā)生性關(guān)系時不滿14周歲的事實(shí)，偵查監(jiān)督部門在7日的辦案期限屆滿之前成功批捕了犯罪嫌疑人。

四、司法實(shí)踐中附條件逮捕存在的一些問題

附條件逮捕在發(fā)揮其優(yōu)越性的同時，在司法實(shí)踐中也存在一些問題，只有正視這些問題，才能防止以偏概全，正確適用附條件逮捕制度。

1、“錯捕率”作為基層檢察院的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)中對附條件逮捕案件的捕后捕訴和一般案件的捕后不訴未作區(qū)分，很多基層檢察院在對待附條件逮捕更多考慮捕后不訴會影響考核成績，因而潛意識地將批捕標(biāo)準(zhǔn)等同于起訴標(biāo)準(zhǔn)，對于現(xiàn)有證據(jù)起訴有困難案件一般不予批準(zhǔn)逮捕，影響了附條件逮捕的適用。

2、在刑事賠償和錯案責(zé)任追究的雙重壓力下，基層檢察院在打擊犯罪和保障人權(quán)方面進(jìn)退兩難。附條件逮捕是冒一定風(fēng)險的，如果日后能補(bǔ)充證據(jù)那就是打擊了犯罪，如果證據(jù)補(bǔ)充不到，就要承擔(dān)賠償責(zé)任。為保險起見，基層檢察院寧縱勿枉。

3、撤銷批準(zhǔn)逮捕決定的時間不確定，不利于保護(hù)犯罪嫌疑人的人身權(quán)利。附條件逮捕案件，一旦條件不成就，即未能補(bǔ)充到證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時撤銷批準(zhǔn)逮捕決定，但是補(bǔ)充偵查的期限無法確定。在我院的司法實(shí)踐中，即使補(bǔ)充不到證據(jù)，案件也要經(jīng)過公訴階段作出存疑不訴的處理。關(guān)于撤銷批準(zhǔn)逮捕決定的案件微乎其微。這實(shí)際上增加了犯罪嫌疑人的羈押期限，與附條件逮捕制度保障人權(quán)的初衷相悖。

附條件逮捕制度對逮捕之間的“中間狀態(tài)”具有重要的意義，有助于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督，更好地懲治犯罪。由于其還處于探索階段，對其存在一些問題，只有在理論和實(shí)踐的不斷探討中逐漸完善。

參考文獻(xiàn)：

1、高景峰·附條件逮捕的法律與現(xiàn)實(shí)價值，《人民檢察》2008年20期

2、張兆松·《附條件制度批判》 ，《現(xiàn)代法學(xué)》2009年5期

3、宋智勇、宋尚華·《附條件逮捕制度的正當(dāng)性探討》，《附條件逮捕制度研究》 法律出*社2008年版

4、楊金才·《審慎對待“風(fēng)險逮捕”》，《檢察日報(bào)》2008年6月8日

作者：涂淑芳　來源：正義網(wǎng)