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寧波
信賴保護原則
信賴保護原則起源于早期的“不準翻供”原則，二戰以后在世界許多國家行政法治實踐中得到廣泛認可和運用，其中德國是推行這一原則的代表。信賴保護原則的基本含義是：行政決定一旦作出，就被推定為合法有效。法律要求相對人對此予以信任和依賴。相對人基于對行政決定的信任和依賴而產生的利益，也要受到保護。禁止行政機關以任何借口任意改變既有的行政決定甚至反復無常，即便是自我糾正錯誤，也要受到一定的限制。有錯必糾是一項重要的法律原則，但在撤銷行政行為這一點上，主要限于對相對人課以義務為內容的違法行政行為方面，在此領域，即使相對人已超過行政復議或者行政訴訟期限，行政機關仍可隨時撤銷這類違法行政行為；但在授益性行政行為方面，信賴保護取代法律優先原則而居于主導地位，對于違法的授益性行政行為，尤其在違法原因可歸責于行政機關的情況下，應當首先著眼于保護受益相對人的權利或者利益，行政機關原則上不得擅自撤銷。如確實基于明顯重大公共利益的需要而收回該項權利或者利益，也必須給予受益相對人補償，以免讓相對人承擔政府自身違法的責任。
信賴保護的具體要求是：
（1）行政行為具有確定力，行為一經作出，未有法定事由和經法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變；
（2）對行政相對人的授益性行政行為作出后，事后即使發現違法或者對政府不利，只要行為不是因為相對人的過錯所造成的，亦不得撤銷、廢止或改變；
（3）行政行為作出后，如事后發現有較嚴重違法情形或可能給國家、社會公共利益造成重大損失的，必須撤銷或改變此種行為時，行政機關對撤銷或改變此種行為給無過錯的相對人造成的損失應給予補償。
行政許可法體現了這一原則精神。公民、法人或者其他組織已取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可決定。
信賴保護原則的理論基礎在于：第一，無論是民事行為，還是行政行為，都要以誠信為基礎。誠實守信既是一項道德原則，也是一項法律原則。就行政行為來說，政府對自己作出的行為或承諾應守信用，不得隨意變更，不得反復無常。第二，就行政行為的法律效力來說，行政行為具有確定力，行政決定一旦作出，就被推定為合法有效，不得隨意變更。第三，行政法律關系要保持相對穩定，無論是對行政機關，還是對相對人，亦或是公共利益，都非常重要。行政相對人據此可以作出判斷，作出自己的行為。如果行政法律關系變動頻繁，就會使相對人不知所從，不利于社會的穩定。因此，行政機關不得擅自變更已經生效的行政許可
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簡介:
肖志銀律師，畢業于省部共建大學法學院大法學專業，曾系“春暉行動”貴州民族大學分校副會長，南明區民商事案件調解中心兼職調解員，現為中華全國律師協會及貴州省律師協會會員。 辦案經驗豐富且擔任多家政府、公司專業法律顧問，如：黔南州惠水縣羨塘鎮人民鎮府、清鎮市住建局、清鎮市公共住宅建設投資有限公司、貴州世紀中意工程項目管理有限公司、貴州弘宇房地產開發有限公司、貴州鑫華凱建設工程有限公司等。 執業以來辦理案件近300余起，均取得良好效果，其中重大法律服務案例有：碧桂園貴州地區商業套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產開發有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺返還原物糾紛、貴州結廬商業管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮市公共住宅建設投資有限公司生命權糾紛等。
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