十一屆全國人大常委會第十六次會議昨日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續(xù)審議預備役軍官法修正案草案、人民調解法草案、涉外民事關系法律適用法草案，首次審議代表法修正案草案、刑法修正案(八)草案、非物質文化遺產(chǎn)法草案、水土保持法修訂草案等。

其中，備受關注的刑法修正案(八)草案規(guī)定，醉駕、飆車可能處拘役、罰金;對已滿75周歲的人不適用死刑;取消了盜竊罪等13個死刑罪名。

醉酒駕車、飆車等行為危害嚴重，人們對此深惡痛絕。23日提請全國人大常委會首次審議的刑法修正案(八)草案增加規(guī)定，將此類危險行為入罪。

刑法修正案(八)草案規(guī)定：在道路上醉酒駕駛機動車的，或者在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。

草案解讀

現(xiàn)有交通肇事罪屬于過失犯罪

近年來，醉酒駕車和飆車對公共安全產(chǎn)生很大威脅，一些全國人大代表多次提出議案、建議，要求修改刑法，對諸如危險駕駛等一些嚴重損害廣大人民群眾利益的行為，加大懲處力度。

北京師范大學法學院院長趙*志介紹，我國刑法中規(guī)定了交通肇事罪，必須是行為人產(chǎn)生嚴重過失才給予刑事處罰。它是一個過失犯罪。這次刑法修改增 加的規(guī)定，是只要有醉酒駕車、飆車的危險駕駛行為，即使沒有造成嚴重后果，也將用刑法進行處罰。“因為醉駕、飆車是一種高度危險的行為，不能等到危險行為 發(fā)生了嚴重后果再治罪?！?/p>

對危險駕駛行為的處罰不但是理論界，也是司法實務界和社會大眾呼吁需要從立法層面解決的問題。

有關部門調查顯示，2009年全國查處酒后駕駛案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。酒后駕駛導致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機動車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。

將醉駕、飆車入刑體現(xiàn)以人為本

北京觀道律師事務所律師程斌說，交通肇事罪必須是發(fā)生了嚴重后果才能治罪，是典型的過失犯罪罪名。這樣對于公共安全的防護就顯得不足。把危險駕 駛行為寫入刑法，提高對這種行為處罰的力度，將人民群眾反響強烈、原來由行政管理手段或者民事手段調整的違法行為規(guī)定為犯罪，能夠起到更好的警示作用和預 防犯罪行為發(fā)生。

據(jù)了解，世界各國也存在醉駕、飆車的社會問題，各國也紛紛通過立法，防患于未然，起到預防犯罪的作用。

趙*志說，刑法修正案(八)草案中將醉駕、飆車等行為入刑定罪，也是立法保護民生的體現(xiàn)，也是立法機關以人為本理念在立法過程中的充分體現(xiàn)。