法眼看社會

本報記者 游*亮 本報實習生 陳*君

近日，記者從廣東省深圳市羅湖區人民法院了解到，該法院在對近3年來受理的運輸行業勞動爭議案件進行分析時發現，這一類案件正呈現急速上升趨勢：2007年，該法院受理此類案件16宗，2008年增至88宗，今年前4個月，該院已受理此類案件75宗。

羅湖區法院有關人員介紹，運輸公司違法實行不定時工時制，違法收取安全保證金和履約保證金，工資約定不清晰，工資發放管理不規范等，是引發訴訟的主要原因。

6月23日，廣東省惠州市一名公交司機，鬧市驅車狂奔7公里，連撞28輛車，造成4人死亡11人受傷。事故的發生原因是該司機不滿休假期間被要求帶病頂班而心生怒氣。媒體聚焦下的公交企業管理不到位、主管部門監管不完善、公交司機心理素質及公交司機薪酬福利等問題在廣東省內一時全被推上風口浪尖，成為老百姓紛紛議論的話題。

據了解，近幾年來，運輸行業工作人員工作勞動強度大、時間長時有被報道，相關勞動爭議也常見諸報端。在新勞動法出臺后，此類糾紛顯得更加突出。

有關專家向記者分析，運輸行業的勞動糾紛，主要一點在于運輸行業作為服務型行業，在勞動時間上延續傳統做法，很難做到8小時工作制。針對運輸行業自身特點，勞動法規定了企業可以實行不定時工時制。

不定時工時制主要是指因生產特點、工作特殊需要，無法實行每日工作8小時、每周工作40小時標準工時制度的單位，經勞動行政部門批準，實行每日沒有固定工作時數的一種工時制度。可實行這種工時制，勞動者的工作時間超過標準工作時間的長度，可以不受限制，且超出部分也不算延長工作時間，不需給予報酬。用人單位未經該審批程序而與勞動者約定采用不定時工時制的，其約定為無效。

實行不定時工作制的企業，除在國家法定節假日須支付三倍工資作為加班費用之外，在休息日、標準上下班時間外安排工作，不用支付額外的加班費用。因此，目前像商業服務、運輸、保安等勞動密集型行業成為加班費糾紛的重災區。

根據羅湖區法院的分析，絕大部分運輸企業沒有依法辦理法定審批程序，同時又不向勞動者支付加班工資。

深圳市一業內人士解釋道：“實際上，不定時工時制讓運輸公司‘有法可依’，然而對于司機等人員來說，工作時間卻成了一個無底洞，公司變著法兒地榨取勞動者的工作時間。不定時工時制實際上是相對每天8個小時工作時間來說的，它也需要有一個度，而不是可以隨意延長的。”

“不定時工時制針對運輸行業來說，還要進一步考慮司乘人員的身體狀況和工作強度，防止疲勞駕駛。另外，每天工作超出多長時間不應算作是不定時工時制的范圍，超過范圍的該如何計算加班費，這都是值得考慮的問題。”該業內人士指出。

實際上，運輸公司與司機簽訂勞動合同時，僅在合同中約定工資薪酬按照公司的規章制度發放，并未具體對工資構成、工資計算方法等進行約定。羅湖區法院有關人員說道：“現實中，運輸公司往往采取底薪加計件工資(即按照司機行車趟次進行計算)的工資構成。在具體發放時，僅采取銀行轉賬形式，而沒有通過明確的工資單標明各項構成的具體數額和計算方法，且缺少勞動者簽名確認環節。因而，在勞動爭議發生后，雙方對每月計件工作的數額、工資制度、工資構成、加班工資的計算基數等爭議較大。而在審判實踐中，采用以最低工資標準作為參照依據認定加班工資，達不到很好地平息矛盾糾紛的效果。”

羅湖區法院建議，有關部門應加強勞動監察，對違法實行不定時工時制的單位及時查處，或可立法對未經審批違法實行不定時工時制、綜合計算工時制的單位進行處罰，并加強監管，或者通過立法將可以實行不定時工時制、綜合計算工時制的特殊行業、特殊崗位具體化、明確化。

另外，有業內人士指出，應該參照新的勞動合同法，根據運輸行業的特殊性，制訂適合該行業的規范合法的合同文本，對工資報酬等相關必備條款進行較為具體的約定。他指出，現行的勞動合同文本“千篇一律，雙方的權利義務規定比較模糊。運輸行業是個特殊的行業，不應只是簡單的利用原有的勞動合同來規范企業和員工的關系”。