什么時(shí)候土地合同無效?無效的土地合同是沒有法律效力的土地合同。訂立合同是一種法律行為。只有符合《合同法》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,才能產(chǎn)生法律效力,實(shí)現(xiàn)雙方的經(jīng)濟(jì)目的。無效的土地承包合同違反了國家法律的規(guī)定,沒有得到法律的承認(rèn)和保護(hù)。自訂立之日起無法律約束力。土地合同無效:一方當(dāng)事人以欺詐、脅迫的手段訂立土地合同,損害國家利益的;(二)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的;(三)以合法形式隱瞞違法目的的;(四)損害社會(huì)公共利益的;(五)違反有關(guān)法律、法規(guī),不得收回、調(diào)整承包地的。在土地承包合同中,強(qiáng)制性規(guī)范如下:
①用人單位違反民主協(xié)商原則,越權(quán)承包或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)承包的,土地承包合同無效。《土地管理法》第十四條第二款規(guī)定:“在土地承包經(jīng)營有效期內(nèi),對(duì)個(gè)體承包經(jīng)營的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,必須經(jīng)村民會(huì)議成員三分之二以上或者村民代表三分之二以上通過,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。”該法第十五條第二款規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的組織,必須經(jīng)三分之二以上村民會(huì)議成員或者三分之二以上村民代表批準(zhǔn),報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”《高級(jí)人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)合同糾紛若干問題的規(guī)定(試行)》第二十五條規(guī)定,人民法院依照《規(guī)定》第二條的規(guī)定,以用人單位所屬村民半數(shù)以上在簽訂合同時(shí)違反民主協(xié)商原則或合同內(nèi)容違反多數(shù)村民意見,損害集體和村民利益為由,以用人單位為被告違反集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)的決議,越權(quán)訂立合同的,該合同視為無效。
②承包人未經(jīng)發(fā)包人同意轉(zhuǎn)包的,轉(zhuǎn)讓無效。《農(nóng)業(yè)法》第十三條第二款規(guī)定:“承包人在承包期內(nèi),經(jīng)發(fā)包人同意,可以將承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面轉(zhuǎn)包,或者將農(nóng)業(yè)承包的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。”,《高級(jí)人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)合同糾紛若干問題的規(guī)定(試行)》第十四條規(guī)定:“承包人未經(jīng)用人單位同意轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)租或者交換承包經(jīng)營對(duì)象的,由人民法院裁定:轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、交換無效。”
③代理人超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后,以委托人名義簽訂的土地合同無效。根據(jù)《民法通則》第六十六條規(guī)定,“沒有代理權(quán)的,超越代理權(quán)的行為或者代理權(quán)終止后,經(jīng)委托人認(rèn)可,委托人才能承擔(dān)民事責(zé)任。不承認(rèn)的,行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”也就是說,土地承包合同對(duì)委托人無效。
農(nóng)村土地承包合同效力爭(zhēng)議主要是關(guān)于簽訂合同是否經(jīng)過民主協(xié)商,即集體經(jīng)濟(jì)組織是否依照土地管理法、村民組織法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定必須征得同意三分之二以上的村民會(huì)議成員或者三分之二以上的村民代表承包土地的,定購合同無效。
合同法第五十八條規(guī)定了無效合同法律后果的處理,即合同無效或者解除后,應(yīng)當(dāng)返還合同取得的財(cái)產(chǎn);合同不能返還或者不需要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的損失。雙方有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)責(zé)任。在具體處理上,要注意在相互返還的判斷上,既要判斷承包人將承包地返還給發(fā)包人,又要處理屬于承包人的財(cái)產(chǎn)。
由于合同的特殊性,除了可移動(dòng)的生產(chǎn)工具外,承包人可以自行帶走,生長期的作物不能移動(dòng),與生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,如承包地內(nèi)修建的灌溉井、道路和線路、房屋等方便承包商開發(fā)和生活,所有附件都是不能移動(dòng)的,因此應(yīng)予以保護(hù)和價(jià)格補(bǔ)償。一方當(dāng)事人有損失的,應(yīng)當(dāng)按照造成合同無效的過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)包人利用無效合同取得返還土地時(shí),不得無償取得承包人的附著物。
要提起此類糾紛,首先要審查主體資格。《高級(jí)人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)合同糾紛若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)第二條對(duì)農(nóng)業(yè)合同糾紛的訴訟主體資格作了明確規(guī)定。提起訴訟的原告屬于發(fā)包人半數(shù)以上的村民,被告是發(fā)包人,承包人是第三人。
至于如何從證據(jù)的角度確認(rèn)是否民主同意,如果村民會(huì)議是全體村民或戶主代表共同召開,并做了會(huì)議紀(jì)要,那么全體村民是否同意簽字并按手印,是最直接、最不爭(zhēng)的證據(jù)。在審判實(shí)踐中,不應(yīng)照搬形式要件作為固定模式,而應(yīng)根據(jù)案件本身全面系統(tǒng)地審查案件,分析具體情況。
對(duì)于生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)或外出人口較多的人來說,家里只有老人和孩子,老人沒有參政意識(shí)。開會(huì)不方便也不容易。村干部通過廣播、集市、公告等方式宣傳合同標(biāo)的和條件。在投標(biāo)期間,集體成員對(duì)標(biāo)的物和合同條件無異議,應(yīng)視為一種認(rèn)可。由此產(chǎn)生的合同應(yīng)當(dāng)確認(rèn)符合民主協(xié)商原則,是有效的。
這一理解也符合《若干規(guī)定》第215條第(2)款的規(guī)定,即自合同簽訂之日起一年以上承包人實(shí)際投入大量資金的,人民法院不予支持原告確認(rèn)合同無效或者解除合同的請(qǐng)求合同。上述內(nèi)容是對(duì)“土地承包合同何時(shí)失效”問題的回答。如果讀者需要法律幫助,歡迎閱讀律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎
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