每畝補償標準是多少？

短短幾個月，四川省內江市市中區龍門鎮龍門村村委會門前的景觀發生了很大變化。破碎化的農田被重新整理，改造成幾個標準化的魚塘。原來52戶農民承包的55畝土地，現在又回到了村集體。改變農村土地承包經營權有償退出試點落地。2014年底，內江市市中區被確定為全國第二批深化農村改革試點縣區，承擔農村土地承包經營權有償退出等多項改革任務。一年多來，龍門鎮龍門村在退出條件、退出方式、退出標準等方面破冰、取得突破。共有52戶長期退出55畝土地承包經營權（截至第二輪承包，即2029年），1戶永久退出5.38畝土地承包經營權。（一）“一退三保”政策使村民不再拋棄集體，而是永久回歸集體。

陳林是九龍村村民中最好的。上世紀90年代初，他走進城市，一步步扎根城市。現在，他在成都購買了很多房產。幾年前，陳林帶著年邁的父母進城享受清福，家鄉的土地被遺棄。土地是農民的命脈。原則上，只有無地可住的村民才能永久退出承包權，“九龍鎮副鎮長何健告訴記者，按照這一標準，試點方案為永久退出設定了前提條件，要求退出人員有穩定的收入，有固定的住所，不再依賴土地以土地為生。

雖然他們不再在地里‘挖糧’，但一開始，村里打電話溝通收回土地經營權的事情時，陳林一家反對。”他們祖祖輩輩都是農民，對土地有著深厚的感情。陳琳說：“他們總是不愿意放棄。”。

然而，村支部書記羅×元專程進城視察后，陳林改變了主意。”按照村里“一退三保”的政策，土地承包權的退出不影響選舉權、宅基地使用權、集體資產收益分配權，“陳林說，雖然不愿意放棄，但羅書記是對的。與其放棄土地，不如把土地還給集體。我們可以得到補償，土地可以發揮它的價值。

去年11月，陳林在《土地承包經營權有償退出協議》上簽了名。此后，陳家將村里廢棄多年的5畝承包地歸還集體。

（2）陳林之后，龍門村11組52戶村民也將土地承包經營權返還給了村集體。與以往的永久退出不同，其退出時間以第二個合同期（2029年）為界，稱為長期退出。

為什么有人長期試圖戒煙？羅×元告訴記者，這是受到村里引進藤椒種植項目的啟發。原來，由于年輕勞動力大量外出務工，龍門村2800畝耕地中有近1000畝被荒廢。留守的老太太主要還是種水稻、玉米等傳統農作物，基本上不賺錢。為改變村容村貌，2014年底，村兩委通過努力引進了800畝藤椒種植工程，在廢棄山體上種植了大量藤椒。農民不僅有土地出讓金，還能在地里打工掙錢。

然而，在不到兩年的時間里，業主和村民之間的沖突時有發生。”有的村民對時不時改變付款結算方式不滿，要求業主歸還土地。兩個村委會也感到頭疼，“羅×元認為，如果村民把土地承包權還給集體，就沒有了違約的依據，村集體和業主之間的土地流轉關系就會更加穩定，有利于引進業主發展行業或發展集體經濟。

經過調查，選擇了55畝地勢平緩、靠近新村集合點和村委會的土地。”通過撤銷承包經營權，可以將土地下放為集中經營，引入業主或發展村集體經濟”，但52名涉案承包農戶中，首次有10人表示反對。

“一開始，村民們誤解收回土地承包經營權就是歸還土地。因此，即使放棄，我們也不愿意把它還給村集體。”羅×元說，了解情況后，村里專門組織工作組挨家挨戶宣傳這一政策，告訴村民退出土地承包經營權不僅有補償，還有利于村里發展集體經濟。

漸漸地，村民們的疑慮減少了，終于達成了共識。現在，55畝歸集體的土地發生了很大變化。項目改造后，零散的農田變成了標準化的魚塘，不少準業主正在與村里交涉。（三）充分協商，確保農民權益補償資金來源成為最大的問題，有償退出的補償標準應該是什么？龍門村是第一個吃螃蟹的村，沒有經驗可借鑒，只能摸著石頭過河。村兩委提出，以春季糧食生產利潤和現行土地出讓價格作為參考價格。經過多次協商，他們最終確定“永久退耕按每畝每年1000元計算，補償金按30年計算；長期退耕按每畝每年850元計算，補償金按14年計算”，一次付清。

11組村民郭×光這次退了3分地，拿到了近4000元的補償款。”目前周邊水田的地租價格在600-700元/畝左右，850元已經考慮到未來可能的溢價。雖然補償不多，但等業主來發展這個行業，我們的生活就更好了。”郭×光說，去年夫妻倆在滕郊基地工作，收入近萬元，比以前好多了。此外，根據征求意見，在長期退耕期內，退耕農民將繼續享受國家糧食補貼等農業政策。

按照補償標準，龍門村收回土地承包經營權需要支付80多萬元。”村集體無力支付。大部分資金來自區財政專項改革資金。以借款的形式支付給龍門村，貸款到期必須歸還。如果退出規模繼續擴大，補償資金來源是一個現實問題”，內江市市中區城鄉工委有關負責人表示，在當前集體經濟實力薄弱的情況下，深入改革仍需要金融機構的支持。

考慮到實際資金壓力，何健表示，為了更好地推進試點工作，龍門鎮正在考慮將一次性付款改為分期付款，或者先引入有實力的業主落實主要資金來源，再組織愿意退出承包經營權的村民。你知道嗎