1、 根據(jù)我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,國有土地上房屋征收與拆遷的補(bǔ)償項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋價值補(bǔ)償、臨時安置補(bǔ)償和財產(chǎn)損失補(bǔ)償生產(chǎn)經(jīng)營。有關(guān)法律、法規(guī)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條市、縣級人民政府對被征收人的補(bǔ)償包括:(一)對被征收房屋的價值補(bǔ)償;(2) 因房屋征收造成的搬遷、臨時安置補(bǔ)償;(三)被征收房屋價值補(bǔ)償;(四)被征收房屋價值補(bǔ)償;(三)因房屋征收造成的生產(chǎn)經(jīng)營損失補(bǔ)償。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定被征收人的補(bǔ)助和獎勵辦法。第十八條征收個人住房,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第十九條被征收房屋的價值補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同類房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法進(jìn)行評估確定。
對被征收房屋評估價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格鑒定專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中應(yīng)當(dāng)向社會征求意見。二是城市房屋拆遷的一般程序(1)申請規(guī)劃用地許可證(2)城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)首先取得被拆遷房屋的土地使用權(quán)。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)政府規(guī)劃行政部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的,由規(guī)劃行政部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,確定被拆遷房屋的區(qū)域范圍。同時,規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)通知被拆遷人停止房屋及其附屬設(shè)施的改擴(kuò)建。拆遷人取得土地使用權(quán)后,應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)嘏沙鏊⒎抗芩崛〔疬w范圍內(nèi)的常住居民及其房地產(chǎn)情況,對被拆遷人逐一約談,了解要求,并做好分類記錄。拆遷人將根據(jù)核實(shí)情況和國家、地方有關(guān)補(bǔ)償安置的規(guī)定,制定詳細(xì)的拆遷計(jì)劃和方案。(3) 國家實(shí)行房屋拆遷許可制度。拆遷單位未取得房屋拆遷許可證的,不得拆除房屋。拆遷人申請房屋拆遷許可證,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門提交下列材料:建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;建設(shè)用地規(guī)劃許可證;國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;拆遷計(jì)劃和拆遷方案;辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi),對申請項(xiàng)目進(jìn)行審查;審查符合條件的,發(fā)給房屋拆遷許可證。
房屋拆遷許可證是拆遷人獲準(zhǔn)從事房屋拆遷活動的法律憑證,只能在一定期限內(nèi)、一定范圍內(nèi)對指定項(xiàng)目有效。拆遷人必須在房屋拆遷許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事拆遷工作,不得擅自擴(kuò)大或者縮小范圍。拆除工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成,不得擅自延期。因特殊原因需要變更拆遷范圍和期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向房屋拆遷主管部門報告,說明理由,并征得房屋拆遷主管部門的許可。(4) 房屋拆遷行政主管部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證時,應(yīng)當(dāng)公布拆遷人、拆遷范圍等事項(xiàng),以及《房屋拆遷通知書》形式的《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷期限。
房屋拆遷管道部門和拆遷人要及時做好對被拆遷人的宣傳解釋工作。
房屋拆遷公告一般張貼在拆遷區(qū)域內(nèi)及周邊較為醒目、易于閱讀的地方。對于大規(guī)模拆遷,應(yīng)該在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡恰Mㄟ^發(fā)出房屋拆遷通知,讓被拆遷人了解城市建設(shè)進(jìn)程、拆遷相關(guān)法律政策、應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù),積極爭取被拆遷人的支持與配合,減少拆遷中不必要的麻煩和糾紛拆除工作。房屋拆遷通知的內(nèi)容主要包括:建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人、拆遷時間、拆遷范圍、拆遷實(shí)施單位等需要被拆遷人了解的相關(guān)事項(xiàng)。
此外,拆遷范圍確定后,縣級以上地方人民政府房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)房地產(chǎn)部門暫停辦理房屋買賣、交換、財產(chǎn)分析、分割、贈與、出租、分配等手續(xù)。通知被拆遷房屋所在地公安部門,暫停遷入被拆遷區(qū)域居民的戶籍、戶口劃分申請。因出生、士兵復(fù)退、結(jié)婚等確需入戶、分居的,由公安部門辦理手續(xù),報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后,報房屋拆遷主管部門答復(fù)。(5) 房屋拆遷公告后,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定就房屋拆遷的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)償面積、補(bǔ)償位置等簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議安置、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期等房屋所有人與使用人為同一人,拆遷人僅與房屋所有人簽訂房屋拆遷協(xié)議。但房屋所有人和使用人不是同一人的,拆遷人需要分別與房屋所有人和使用人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議在性質(zhì)上屬于民事合同范疇,一般包括以下條款:(1)賠償方式,即貨幣賠償或產(chǎn)權(quán)交換。(2)賠償金額。(三)原房屋和產(chǎn)權(quán)交換房屋的位置、樓層、戶型、結(jié)構(gòu)、位置、建筑面積。(4)結(jié)算方式。
(5)搬遷過渡模式。(6)搬遷期和過渡期。(七)產(chǎn)權(quán)交易房屋交付的通知方式。(8) 違約責(zé)任和爭議解決。(9)變更拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議條件。(10)雙方認(rèn)可的其他條款。
此外,本協(xié)議還應(yīng)附有持有產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的房屋平面圖。
根據(jù)《城市房屋拆遷管理規(guī)定》,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,可以由公證機(jī)關(guān)公證,并向房屋拆遷主管部門備案。房屋拆遷主管部門所負(fù)責(zé)的房屋需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)簽訂共有協(xié)議
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