如何依據(jù)相關(guān)法律保護(hù)合法權(quán)益，由區(qū)縣人民政府決定，補(bǔ)償方案也由區(qū)縣人民政府制定，但這并不意味著被征收人只能被動(dòng)接受、無所作為。根據(jù)《國務(wù)院國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》（人民政府令第71號(hào)）的規(guī)定可以對(duì)征收的合法性、必要性（是否需要征收）以及征收補(bǔ)償方案的合理性提出自己的意見，對(duì)征收房屋時(shí)征收補(bǔ)償方案的合理性提出建議，被征收人甚至可以投反對(duì)票決策與補(bǔ)償方案。實(shí)質(zhì)上是對(duì)被征收人的權(quán)利救濟(jì)。據(jù)我們觀察，被征收人能否積極行使知情權(quán)和建議權(quán)，甚至在必要時(shí)訴諸法律，將極大地影響征收方案的最終確定。當(dāng)然，這對(duì)于維護(hù)被征收人的合法權(quán)益無疑非常重要。根據(jù)《國有土地征收與補(bǔ)償劃分條例實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案（房屋拆遷補(bǔ)償安置方案）進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求被征收人、所有人和公有房屋承租人的意見。征求意見的期限不得少于三十日。其中，因舊城區(qū)改造需要取得房屋的，區(qū)（縣）人民政府還應(yīng)當(dāng)組織聽證，聽證對(duì)象、公房承租人、律師等社會(huì)公眾代表參加。

拆遷律師認(rèn)為，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，被征收人的意見非常重要，因?yàn)榇藭r(shí)，征收補(bǔ)償方案只是“草案”，尚未最終確定。細(xì)則之所以作出這樣的規(guī)定，是為了“試探”被征收人的反應(yīng)，傾聽被征收人的意見，因此被征收人的意見最容易被接受和吸收。二是積極參與舊城改造“兩輪協(xié)商”，用“投票權(quán)”維護(hù)自身合法權(quán)益。

“新拆遷條例”對(duì)舊城改造設(shè)立了專門的程序，即“兩輪協(xié)商制”。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》第十二條規(guī)定：“舊城區(qū)房屋重建征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢當(dāng)事人的意愿承租人和公房承租人對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造；90%以上的承租人和公房承租人同意的，可以進(jìn)行舊城區(qū)改造，“同意征收的比例低于90%的，不能進(jìn)行舊城區(qū)改造。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》第二十一條還規(guī)定：“因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門作出征收決定后，根據(jù)征收補(bǔ)償方案，組織被征收人與公房承租人簽訂具有有效條件的補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議在簽訂期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定的簽訂比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽訂期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定的簽訂比例的，征收決定終止。簽約比例由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定，但不得低于80%。”這一規(guī)定充分保障了被征收人在征收過程中的表達(dá)權(quán)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“兩輪征求意見制”剛剛被試點(diǎn)后的“新拆遷條例”所接受。因此，在舊城改造中實(shí)施“兩輪會(huì)商”是一個(gè)熟悉的操作程序。三是慎重選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，積極行使對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的“異議權(quán)”。

在《新拆遷條例》正式頒布實(shí)施前，房屋拆遷中仍實(shí)行評(píng)估機(jī)構(gòu)“投票制”，“新拆遷條例”延續(xù)了這一做法。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定：“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人與公有住房承租人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院決定房屋征收部門通過組織被征收人和公共房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行投票。也可以由房屋征收部門或者被征收人、公房承租人通過抽簽或者其他隨機(jī)方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)公告房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。”鑒于評(píng)估結(jié)果對(duì)被征收人的重要性，拆遷律師團(tuán)建議，被征收人必須積極、慎重地參與評(píng)估機(jī)構(gòu)的“投票”過程，選擇管理規(guī)范、資質(zhì)優(yōu)良的評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》第二十五條第三款規(guī)定：“被征收人、公共房屋承租人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。被征收人、公有住房承租人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)組織的房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定自收到復(fù)檢結(jié)果之日起日。這些規(guī)定賦予了被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告提出異議的權(quán)利。據(jù)拆遷律師團(tuán)隊(duì)觀察，這樣的異議通常是有效的，也是有利可圖的。第四，被征收人有權(quán)提起行政訴訟和行政復(fù)議。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》第二十二條規(guī)定：“被征收人或者公有住房承租人對(duì)區(qū)（縣）人民政府作出的房屋征收決定不服的，他可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，“我們的理解是，這項(xiàng)權(quán)利屬于被征收人個(gè)人，無論是基于房屋征收（房屋拆遷）的公共利益，還是基于舊城改造的公共利益，被征收人都可以在法定時(shí)間內(nèi)提出。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，提起行政復(fù)議的期限為知道行政行為之日起2個(gè)月內(nèi)，提起行政訴訟的期限為知道行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)。至于是提起行政復(fù)議還是提起行政訴訟，一般來說，被征收人有選擇權(quán)。當(dāng)然，區(qū)縣政府在作出房屋征收公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被征收人提起行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利和期限。被拆遷人如何獲得補(bǔ)償權(quán)？

拆遷安置補(bǔ)償是行政補(bǔ)償。在拆遷過程中，由于執(zhí)法（適用法律）行為，被拆遷人會(huì)對(duì)給被拆遷人造成或?qū)⒁斐傻慕?jīng)濟(jì)損失給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，屬于行政補(bǔ)償。拆遷人不存在主觀過錯(cuò)和違法行為，可以先行賠償。為了滿足公共利益的需要，拆遷人進(jìn)行拆遷。拆遷人的行為是履行義務(wù)的行為，必須承擔(dān)無過錯(cuò)的賠償責(zé)任。一般僅限于實(shí)際的直接損失，并不完全適用民法的公平與對(duì)等原則。尤其是為了市政道路的拆遷，為了公共利益，為了公共利益