如何提起拆遷補(bǔ)償訴訟（1）拆遷訴訟是行政訴訟還是民事訴訟（2）《征收與補(bǔ)償條例》中“依法可以提起訴訟”的模糊概念，引起了理論界和實(shí)務(wù)界的廣泛爭(zhēng)論。

事實(shí)上，在目前的審判實(shí)踐中，既有行政訴訟形式，也有民事訴訟形式。被征收人對(duì)補(bǔ)償協(xié)議不滿意的，主要是行政訴訟，即“民告官”；被征收人不履行協(xié)議約定的義務(wù)時(shí)，房屋征收部門通常提起民事訴訟。一般來說，行政訴訟應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，但民事訴訟不應(yīng)排除在外。為什么？因?yàn)槊袷略V訟在賠償?shù)葐栴}上更為充分，而行政訴訟的優(yōu)勢(shì)在于證明有利于一方當(dāng)事人。同時(shí)，賠償協(xié)議實(shí)際上是一種合同形式的行政決定。因此，從糾紛協(xié)議書開始進(jìn)入行政訴訟，有利于糾紛的徹底解決。我國(guó)現(xiàn)行的行政訴訟制度是建立在“人民告官”原則之上的。行政機(jī)關(guān)只能是被告，不能是原告。因此，作為被拆遷人，人們只有充分掌握情況，才會(huì)起訴官員。

長(zhǎng)期以來，在拆遷過程中，與房屋征收部門相比，被征收的普通人是弱勢(shì)的一方，法律規(guī)定往往保護(hù)弱勢(shì)的一方，即“民事檢察官”中的“人”。但近年來，隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲，政府偶爾遇到被征收人拒不履行協(xié)議的情況。

在征地拆遷糾紛中，只要政府有違法行為，被拆遷人就可以通過法律途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益。

①地方政府征地是否有省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的征地文件？如果沒有，地方政府征用土地就是根本違法。

②省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地文件，政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，如果不合理，可以提起行政訴訟。

③征地補(bǔ)償金是否及時(shí)足額發(fā)放給失地失房農(nóng)民，征地活動(dòng)是否按照先補(bǔ)償后拆遷的原則進(jìn)行。

如果地方政府不符合上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是違法的。政府出臺(tái)了《責(zé)令強(qiáng)制拆遷決定書》，規(guī)定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向上級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。因?yàn)椤缎姓?fù)議法》規(guī)定，群眾對(duì)地方政府的行政行為不服的，只能向上一級(jí)地方政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

但是，對(duì)執(zhí)法部門或者拆遷辦的決定不服的，可以直接向政府法制局申請(qǐng)行政復(fù)議，因?yàn)樾姓?fù)議法規(guī)定，群眾對(duì)縣級(jí)以上政府部門的行政行為不服的，可以向本級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以選擇向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。據(jù)法律專家介紹，申請(qǐng)行政復(fù)議的法定期限為60日：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起60日內(nèi)，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議將無效。但是，群眾確實(shí)不知道已經(jīng)作出決定的，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議，但必須提供不知道拆遷人出示群眾知道的證據(jù)的證明，群眾的復(fù)議請(qǐng)求將被駁回。

2。行政訴訟是“訴訟”

政府下發(fā)的《責(zé)令強(qiáng)制拆遷決定書》明確規(guī)定，“群眾不服的，也可以在裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴”。但是，行政復(fù)議與訴訟不能同時(shí)進(jìn)行。可以復(fù)議，也可以直接辦理。

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