拆遷補償糾紛究竟是哪種類型的案件,存在兩種不同的觀點。第一種意見認為,法院提起房屋拆遷合同糾紛(民事案件)是正確的。理由是原告的起訴符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的條件,被告明確,有具體請求權,屬于向法院提起民事訴訟的范圍。第二種意見是,本案應作為行政案件立案。理由如下:房屋拆遷合同是指拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷條例規(guī)定的補償、安置等事項簽訂的書面協(xié)議。房屋拆遷,是指建設單位或者個人因國家建設、城市改造的需要,在現(xiàn)有建設用地上拆除房屋,安置房屋所有人或者使用人,并根據(jù)具體情況給予一定補償?shù)幕顒樱腥莪h(huán)境整治。房屋拆遷具有行政化的特點。從本案分析,原告與被告在房屋拆遷問題上尚未達成協(xié)議。沒有約定的,由房屋拆遷主管部門依法作出房屋拆遷裁決,屬于具體行政行為。事實上,原告要求搬回原處,對行政裁決不服。根據(jù)1996年7月24日《最高人民法院關于受理房屋拆遷、補償、安置等案件的批復》第一條規(guī)定,公民、法人或者其他組織對房屋拆遷決定不服的,人民政府或者城市住房行政主管部門根據(jù)職權提出的安置等問題,作為行政案件依法向人民法院提起訴訟。在司法實踐中,拆遷安置補償糾紛是民事案件還是行政案件,房屋拆遷主管部門或人民政府的判決是否是民事訴訟的前提,一直存在爭議,有人認為應當適用民事訴訟程序,也有人認為應當適用行政訴訟程序。1993年11月24日,最高法院在給江蘇省人民法院的復函中規(guī)定:“在城市房屋拆遷過程中,拆遷人與被拆遷人就補償形式、補償金額、安置房屋面積、安置地點、方式等發(fā)生糾紛的過渡期和協(xié)商過渡期是平等的民事主體之間的民事權利糾紛……經(jīng)房屋拆遷主管部門或者同級人民政府裁定后,當事人拒絕向人民法院起訴的,人民法院應當作為民事案件受理。”該批復明確了房屋拆遷安置補償糾紛的民事性質。
目前,房屋拆遷安置補償糾紛的審理主要通過以下方式進行:
1。拆遷人達成拆遷補償協(xié)議后,拆遷人拒不搬遷或者反悔的,作為民事案件起訴審理;
2當事人不服的裁定并向法院提起訴訟的,應當作為行政案件處理。根據(jù)這一規(guī)定,此類案件的審理適用程序是統(tǒng)一的,但并不是從糾紛的法律關系出發(fā),而是以房屋拆遷當事人是否達成協(xié)議為依據(jù)。這就造成了實體內容相同,但因處理方式不同而被迫區(qū)別對待的局面,混淆了房屋拆遷安置補償糾紛的正當性。對這一問題的爭論實質上是對以下三個方面的理解:
1。房屋拆遷補償糾紛當事人法律關系的界定。主管部門的裁定是否屬于具體行政行為;
3。最高法院(1996)第12號答復是否有討論。筆者認為,房屋拆遷補償糾紛的性質是一種民事法律關系。即使由主管部門裁定,仍屬于民事關系。拆遷決定是主管部門對拆遷民事訴訟的調整,類似于勞動仲裁決定。它屬于行政機關依法對民事糾紛作出的裁決,而不是具體的行政行為。原因如下:城市房屋拆遷的主體主要是拆遷人和被拆遷人。他們之間的拆遷補償糾紛屬于平等主體之間的糾紛。談判雖未能申請主管部門裁決,但其性質并未改變,裁決只是依據(jù)相關法律法規(guī)合理處理雙方爭議。涉及房屋拆遷的行政行為取得拆遷許可證的,公民、法人或者其他組織認為該行政行為侵犯其合法權益的,可以提起行政訴訟。在所討論的案例中,被拆遷人對拆遷沒有異議。被拆遷人與被拆遷人只是在拆遷補償安置方面不能達成協(xié)議,其民事性質沒有改變。拆遷人與被拆遷人之間的關系不因裁決而轉變?yōu)樾姓袨殛P系。
試想,如果雙方在房屋拆遷補償安置問題上發(fā)生糾紛,經(jīng)主管部門裁決后,雙方又另行達成協(xié)議并履行,如何處理行政裁決就成了一個難題。在雙方協(xié)商解決爭議的情況下,是拆遷人自愿賠償?shù)模皇褂脟业娜魏慰铐棧虼藝也恍枰羝鹨呀鉀Q的爭議。但是,如何處理好行政裁決,已經(jīng)成為影響行政機關威信的一個問題。因此,拆遷人在取得拆遷許可證后的拆遷行為完全是一種商業(yè)行為,其目的是追求利益最大化。國家機關為什么要為他人的利益作出裁決,把自己定為被告,然后承擔賠償責任呢。因此,將房屋拆遷管理部門的裁決理解為勞動仲裁的性質,可以更好地體現(xiàn)其根本性質和行政機關的指導、監(jiān)督、管理作用。
以上知識是小編對“糾紛屬于何種案件”問題的回答爭議屬于什么樣的案件取決于爭議的原因。因《移物悔過賠償協(xié)議》引起的糾紛,屬于民事案件。如果您需要律師提供法律咨詢,歡迎您到律霸尋求法律咨詢。你知道嗎
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簡介:
暨南大學法學碩士研究生學歷,廣州海事法院律師調解員,現(xiàn)為北京市盈科(廣州)律師事務所專職律師,執(zhí)業(yè)前曾供職于廣州市某區(qū)法院,參與案件審判,熟悉審判機關日常運轉程序,具備豐富的訴訟庭審經(jīng)驗。2016年,李律師應邀加入亞太地區(qū)規(guī)模最大的律師事務所——北京市盈科(廣州)律師事務所,其不僅嚴格恪守律師執(zhí)業(yè)道德,且有扎實的法律專業(yè)知識,豐富的訴訟與非訴訟法律事務實戰(zhàn)經(jīng)驗,執(zhí)業(yè)以來得到廣大當事人的好評。?
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