2011年，《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布前，建設(shè)單位向政府申請拆遷許可。政府許可后，開發(fā)商直接對被拆遷戶進行安置補償。新《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后，政府直接參與拆遷征收。如何防止開發(fā)商剝削被拆遷戶（1）建立第三方評估體系（2）雖然拆遷具有一定的公共利益色彩，但拆遷補償仍然是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系問題，必須遵循自愿、公平、公正的原則，同等價值和誠信的補償。國家權(quán)力干預(yù)拆遷是不正當(dāng)?shù)摹５珡木S護公共利益的角度看，國家權(quán)力介入拆遷，以補償為考量，是必要的，也是正當(dāng)?shù)摹５诂F(xiàn)實中，維護公共利益往往是損害公民合法權(quán)利的借口。強制拆遷還必須在合理補償?shù)那疤嵯逻M行。對于被拆遷人來說，服從公共利益，只意味著他們同意在合理補償?shù)臈l件下拆遷、交換利益，并不意味著他們需要犧牲自己的利益。這是一種寶貴的維權(quán)意識。不過，對于補償是否合理，開發(fā)商可能有不同看法。因此，對于拆遷補償，我們需要有一個客觀公正的評價，否則拆遷人和被拆遷人之間可能會出現(xiàn)你說合理，他說不合理的情況。在雙方難以達成賠償協(xié)議的情況下，筆者認為雙方可以共同選擇權(quán)威的第三方進行評估。這樣既可以避免公權(quán)力對民事活動的過度干預(yù)，又可以合法有效地保障被拆遷人的合法利益，從而實現(xiàn)其利益的平衡。目前，與拆遷有關(guān)的法律主要包括《物權(quán)法》等，物權(quán)法關(guān)于拆遷的新的主要規(guī)定是第四十二條，即“被征收單位和個人的房屋和其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予補償，保護被征收人的合法權(quán)益。個人住房的征收還應(yīng)當(dāng)保護被征收人的生活條件。這一條款的主要精神是，當(dāng)業(yè)主與開發(fā)商發(fā)生糾紛時，法院將依法調(diào)解并賠償業(yè)主。但是，按照什么樣的法律原則，給予什么樣的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，《物權(quán)法》里面并沒有說得很詳細。這一缺陷也使得被拆遷人的權(quán)利缺乏合理有利的支持，很容易走上不歸路。因此，必須對涉及當(dāng)事人切身利益的法律進行認真反復(fù)的論證，以保證其在司法實踐中的可操作性。在市場理性人的博弈中，無論是開發(fā)商還是拆遷戶，都不會對彼此的利益讓步。因此，如果我們一味地放任公權(quán)力，放任公權(quán)力，開發(fā)商與釘子戶之間的談判就無法通過談判完成，因為交易成本很高。原因是假設(shè)拆遷戶有10戶，其余9戶已與開發(fā)商簽訂了每戶50萬元的補償協(xié)議。此時，如果不能與釘子戶達成拆遷協(xié)議，開發(fā)商遭受的損失將再增加450萬。因此，釘子戶的“游戲資本”比以前增加了，補償也會更高。當(dāng)然，開發(fā)商只希望補償土地市場價50萬元。由此造成的巨大缺口必將導(dǎo)致極高的交易成本。更重要的是，如果人人都知道做釘子戶的好處，那么人人都想成為后來和開發(fā)商談判的人，也就是說，人人都想搭別人的“順風(fēng)車”。結(jié)果，整個開發(fā)項目徹底崩潰，原本高效的市場交易徹底失敗。此時，開發(fā)商往往用最后的伎倆拉住公權(quán)力，讓公權(quán)力搬出公共利益施加壓力。其結(jié)果自然是矛盾激化，雙方損失慘重。

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