在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，拆舊建新是一個不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)調(diào)查，規(guī)劃、城管、國土資源、綜合執(zhí)法局、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，甚至村委會、城市社區(qū)，少數(shù)地方各級政府機(jī)關(guān)和企業(yè)參與強(qiáng)拆，導(dǎo)致執(zhí)法混亂。在拆遷中，斷水、斷電、斷氣，將被拆遷人強(qiáng)行綁架出屋，有的濫用警力參與，利用團(tuán)伙、黑惡勢力暴力拆遷房屋，甚至發(fā)生嚴(yán)重的傷人、殺人刑事犯罪。這些行為不僅嚴(yán)重?fù)p害了合法的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)利，而且在一定程度上損害了政府形象和法律尊嚴(yán)。有房屋強(qiáng)拆權(quán)的人根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，房屋強(qiáng)拆權(quán)的主體是鄉(xiāng)人民政府或者城市管理部門。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市管理部門強(qiáng)制拆除。不在城市規(guī)劃區(qū)的，由鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制拆除。實(shí)際上，我國的《行政執(zhí)法法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制拆除違法建筑的批復(fù)》，最高人民法院審判委員會2013年3月25日通過的《構(gòu)筑物和設(shè)施》等法律法規(guī)和司法解釋對強(qiáng)制拆遷影響較大，對遷都有嚴(yán)格的程序和實(shí)質(zhì)性規(guī)定。作為社會法律工作者，有必要總結(jié)這些規(guī)定，告訴公眾，以幫助人們使用法律武器，抵制非法拆遷。（1） 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，由縣級以上地方人民政府責(zé)令有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法組織強(qiáng)拆；（2） 市、縣人民政府作出征收國有土地上房屋補(bǔ)償決定的，由人民法院裁定批準(zhǔn)強(qiáng)拆；（三）依照行政執(zhí)法法第三十四條的規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，有行政執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章的規(guī)定執(zhí)行?！保ㄋ模`法占用土地上的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、新建建筑物和其他設(shè)施，對決定征收補(bǔ)償?shù)膰型恋厣系姆课?，?jīng)司法程序產(chǎn)生法律效力后，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。

除上述機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個人都無權(quán)強(qiáng)拆房屋。（1） 《行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人提前履行義務(wù)。提醒應(yīng)以書面形式作出，并應(yīng)說明下列事項：

1。履行義務(wù)的期限；

2。履行義務(wù)的方式；

3。涉及貨幣支付的，應(yīng)當(dāng)有明確的支付金額和方式；

4。當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和抗辯權(quán)?！钡谌鶙l“當(dāng)事人收到催告后，有權(quán)陳述和抗辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄審查。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！钡谌邨l當(dāng)事人經(jīng)催告逾期不履行行政決定，無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者住所；（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間；（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章、日期。督促期間，有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)跡象的，行政機(jī)關(guān)可以立即作出強(qiáng)制執(zhí)行決定?！钡谌藯l行政強(qiáng)制執(zhí)行的催告和決定，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人不服或者不能直接送達(dá)的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)?！保?） 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定：“未依法取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不停止建設(shè)或者拆除的，建設(shè)項目所在地的縣級以上地方人民政府可以責(zé)令有關(guān)部門采取查封、強(qiáng)拆等措施?！保ㄈ┮勒铡秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第二十八條的規(guī)定土地，“被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理申請人民事法院強(qiáng)制執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第九條國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定：“人民法院決定批準(zhǔn)執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府組織實(shí)施，（四）根據(jù)土地管理法第七十七條的規(guī)定：“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段非法占用土地建房的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地第八十三條依照本法規(guī)定，責(zé)令建設(shè)單位或者個人限期拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，施工單位和個人必須立即停止施工，自行拆除；繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)停止施工。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以自收到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”有人認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制拆除違法建筑、構(gòu)筑物、設(shè)施等問題的批復(fù)》頒布后，“法院不再處理強(qiáng)拆”，這種理解是錯誤的。（一）行政強(qiáng)制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑、構(gòu)筑物和設(shè)施實(shí)施強(qiáng)制拆除的，雖然已經(jīng)依法授權(quán)行政機(jī)關(guān)，人民法院只受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴訟行政執(zhí)行申請。在以下兩種情況下，人民法院還是要強(qiáng)制拆除：一是房屋是合法建筑，政府無權(quán)強(qiáng)制拆除，必須由人民法院執(zhí)行；二是房屋被認(rèn)定為違法建筑，但人民群眾不滿意，并提起行政訴訟，以確定是否違法