1、 第四條農民集體所有的土地，由土地所有人向土地所在地縣級人民政府土地行政主管部門申請土地登記，集體土地所有權由縣級人民政府登記發證。農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，土地使用者應當向土地所在地縣級人民政府土地行政主管部門申請土地登記。建設用地使用權由縣級人民政府登記，頒發集體土地使用權證書確認。

設區的市人民政府可以對轄區內農民集體所有的土地進行統一登記。第五條單位和個人依法使用國有土地的，土地使用者應當向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地登記。縣級以上人民政府應當進行土地登記，頒發國有土地使用權證書，確認使用權。其中，國務院土地行政主管部門負責中央國家機關使用的國有土地的登記發證工作，具體登記發證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記，負責保護和管理。二是國有土地和集體土地如何劃分？國有土地包括：城鎮土地；依法被沒收、征收、收購為國有土地的農村和郊區土地；國家依法征收的土地；林地、草原、荒地、灘涂等依法不屬于集體所有的土地；農村集體經濟組織成員全部為城鎮居民的，原屬于其他成員所有的土地；因國家組織遷移、自然災害等原因，農村集體經濟組織遷移后，原屬于被遷移農民所有的土地不再使用的。

集體土地包括：農村和郊區的土地，除依法屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地、私有土地、私有山丘屬于農民集體所有。農民集體所有的土地，依法屬于村農民所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營管理。國有土地和農民集體所有的土地，可以依法由單位和個人使用。使用土地的單位和個人有保護、管理和合理利用土地的義務。國有土地所有權屬于國家，不得轉讓給任何單位和個人。但是，土地使用權可以由單位或者個人依法有償使用。國有土地有償使用的方式包括：（一）轉讓國有土地使用權；（二）出租國有土地；（三）投資或者股權轉讓國有土地使用權。以出讓方式取得土地使用權的，由政府頒發國有土地使用證。

對于集體土地，《土地管理法》規定，農民集體所有的土地使用權不得轉讓、轉讓、出租用于非農建設。但集體所有的土地依法用于非農建設的，由縣政府頒發集體土地證。也就是說，集體土地證主要用于農民自辦的鄉鎮、村辦企業。因此，在工作中遇到集體土地證時，只能證明該土地屬于建設用地。我們拿不到使用權，所以有集體土地證的土地必須由國家機關征收為國有土地，然后頒發國有土地使用權證。商品房是國有土地。三是土地使用證出讓金，是指土地使用者將土地使用權（包括與地上建筑物一并出讓）轉讓給第三人時，按照規定比例向財政部門繳納的土地收入金額；或者土地使用者將土地使用權（包括與地面建筑物一并出租）出租給其他使用者時，按照規定的租金收入比例向財政部門支付價款。

土地出讓金是指各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者時，按照規定向土地使用者收取的土地出讓總價（土地出讓交易總額）；或者土地使用者向土地使用者支付的土地出讓金土地使用期限屆滿的土地管理部門；或者原通過行政劃撥取得土地使用權的土地使用者將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、入股、投資，并按規定補足土地出讓價款。土地增值稅，是指單位和個人轉讓國有土地、地上建筑物及其附著物的使用權，取得以轉讓所得為基礎的收入，包括貨幣性收入、物質性收入和其他收入，向國家繳納的稅款，以繼承、贈與方式轉讓不動產的行為除外。土地使用稅，是指在市、縣、鎮、工礦區使用土地的單位和個人，按照實際占用土地面積，由地方稅務機關按照規定征收的一種稅。

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