1、 農地流轉中的社會公平問題。巧立名目,侵害農民利益,我國現行的土地征收制度具有一定的不科學性,使一些地方政府有機會擴大征收權,嚴重侵害農民利益的情況時有發生,由此引發了一系列問題社會矛盾。近年來,為應對國土資源管理的高壓態勢,出現了“以租代征”現象,即一些地方政府或企事業單位以低補償為代價,如為農民辦理城鎮養老保險,租用每畝幾元的集體土地,并將大量農用地轉為非農用地。以“租賃”為名,規避建設用地審批、農用地轉用審批、新增建設用地補償款支付等政策限制。這種“以租代征”的做法嚴重侵占了當地農民的利益,造成了大量耕地資源的非正常流失。在征地過程中,存在一些嚴重侵害農民權益的行為,主要表現在兩個方面:(1)忽視土地的實際成本,補償范圍狹窄;(2)忽視土地市場價格,補償標準偏低。現行農村土地征用補償項目主要包括土地補償、勞動安置補償、地上附著物和苗木補償,僅限于補償與土地直接相關的一部分損失,其他間接或衍生損失不在賠償范圍內。現行補償的基本依據是:征地補償最高為連續三年農作物平均產值的30倍,農民生活水平不下降的原則。這一補償標準并不反映農用地轉為非農用地市場價值的增值。在市場經濟條件下,土地是稀缺資源,有其市場價格。比如,在市場經濟條件下,政府征收的土地以高于土地補償費幾十倍甚至幾百倍的土地交易價格出售,兩者的差價由地方政府獲得。另外,現行的征地補償標準幾乎沒有考慮土地的生態服務功能和價值,偏離了土地的總價值。
由于征地補償成本低,補償不足,被征地農民的利益受到侵害。甚至出現了“三無”現象,即“無地種地、無就業、無生活保障”。這對社會主義新農村建設和維護社會和諧穩定構成了極大威脅。二是積極推進城市化占用耕地,導致城市建設用地盲目擴張、無序蔓延,過度占用大量優質耕地。據建設部統計,1991年至2000年,我國城市建設用地年均增加10萬多公頃,2001年超過20萬公頃,2002年約32萬公頃。東部沿海省市2010年建設用地指標已于2001年用完。根據國土資源部的數據,1997年至2000年,平均每年建設占用耕地18萬多公頃,2001年至2005年增加到近22萬公頃。國土資源部門雖然加強了管理,但到2008年,建設用地仍占用耕地近20萬公頃。在一些地區,在城鎮化、開發區建設、高校新址建設等過程中,盲目攀比、追求奢華出現大規模“圈地”現象,耕地面積大大減少,對我國糧食安全構成潛在的嚴重威脅。三是房地產價格快速上漲引發社會問題。近年來,隨著社會經濟發展水平的提高,國內房地產市場發展迅速,房價持續上漲。從1999年到2004年,房價的上漲速度也在持續上升,2005年以后,房價的上漲速度有所放緩。房價已經成為全社會特別是城市居民關注的焦點。公眾希望政府能夠通過政策干預抑制過高的房價,以滿足其正常的消費需求,而房地產開發商和金融機構則希望房價能夠繼續上漲,從而獲得更高的利潤;地方政府需要房地產市場維持一個穩定的市場一定的穩定性。一方面,他們希望促進房地產市場的繁榮,促進當地經濟的發展。另一方面,他們需要考慮到公眾的購買力,以確保社會和諧穩定。然而,無論利益集團的意愿如何,如果房價繼續高位運行,很可能影響社會的和諧發展。你知道嗎
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