承包人能否要求返還承包地？

近年來，違法收回、調整、放棄承包地的糾紛十分突出。最高人民法院今天公布的《關于審理農村土地承包糾紛適用法律問題的解釋》明確規定，對違法收回、調整承包土地的行為，法院不予支持，承包人的要求不滿足的，法院應當支持返還承包地。

幾年前，在一些地方，一些農民的承包地被非法收回或調整。此外，由于稅費負擔過重，農民種地收入微薄甚至虧本，因此棄田承包地外出務工的現象也十分普遍。2003年以來，一系列促進農民增收的政策措施相繼出臺，農民返鄉、要求收回承包地的糾紛呈激增趨勢。違法收回、調整、廢棄的承包地，往往被用人單位承包給他人，甚至承包多年。

為處理此類糾紛，《解釋》第六條規定，發包人違法收回、調整承包地、承包人放棄承包地的糾紛，應當根據不同情況分別處理。發包人未將承包地單獨發包，承包人要求返還承包地的，應予支持；發包人將承包地單獨發包給第三人，承包人以發包人和第三人為共同被告的，并要求確認其簽訂的合同無效，返還承包土地并賠償損失的，應予支持。但承包人放棄或者遺棄耕地的，其賠償請求不予支持。所謂第三人要求受益人賠償其對承包地的合理投資的，應當予以支持。以家庭承包方式取得的農民土地承包經營權是農民定居的基礎，其權利性質應屬于產權，這也是《農村土地承包法》的立法重點。非法收回、調整承包地是對物權的侵犯。土地承包經營權人有權根據物權人的身份尋求法律保護，要求返還承包地。無論侵權人是否與他人建立了合同關系，土地承包經營權人要求返還承包土地的，應當予以支持。此外，承包人棄地有著深刻而復雜的背景。《農村土地承包法》對用人單位收回承包地作出了嚴格限制，但沒有規定用人單位在這種情況下可以收回承包地。為了保護土地承包經營權人的利益，還應當支持承包人放棄承包地返還承包地的訴訟請求。農村土地承包人的主要權利是什么？為了保證土地承包經營權的物權性，物權法可以在上述權利的基礎上增加以下權利：（1）占有權、使用權和收益權。《物權法》第125條規定，土地承包經營權人對其承包的耕地、林地、草原享有占有、使用和收益的權利，有權從事農業、林業、畜牧業和其他農業生產。根據規定可以看出，土地承包經營權在性質上屬于用益物權，有權在承包期內使用承包土地產權取得相應收益。2002年實施的《農村土地承包法》雖然將土地承包經營權視為用益物權，但并未明確使用用益物權的概念。物權法將土地承包經營權明確界定為用益物權，有利于保護土地承包經營權人的收益。（2） 繼續承包的權利。根據《物權法》第一百二十六條第二款規定，土地承包經營權人在承包期屆滿后，應當按照國家有關規定繼續承包。之所以作出上述規定，是因為在土地承包期內，承包人的土地投資是一種遞延收益投資。法定承包期限屆滿后，土地承包人有權繼續承包。實際上，這一規定是對土地承包人投資受益權的保護。（三）依法轉讓承包經營權的權利。《物權法》第128條規定，“根據農村土地承包法的規定，土地承包工程經營權人有權以轉包、交換、轉讓等方式轉讓土地承包工程經營權。流通期限不得超過合同期限的剩余期限。”（四）取得確認權。《物權法》第127條規定：“土地承包經營權自土地承包經營合同生效時成立。縣級以上地方人民政府應當向土地承包經營權人頒發土地承包經營權證書、林權證書、草地使用權證書，并進行登記，確認土地承包經營權。”這是一項法律保護權。地方人民政府拒不為土地承包工程經營者頒發證書的，應當承擔行政不作為責任。對不實的，應當承擔行政違法責任。（5）獲得相應的補償權。《物權法》第132條規定：“承包地被征收的，土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定取得相應的補償。《物權法》第四十二條第二款規定：“集體所有的土地被征收時，應當繳納土地補償費、安置補助費，依法足額支付地上附著物、苗木等補償款，安排被征收農民的社會保障費，保障被征收農民的生活，第六條轉讓登記必須取得對抗第三人的效力。《物權法》第129條規定，“土地承包經營權人交換、轉讓土地承包經營權，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經營權變更登記上述知識是對“承包人能否要求返還承包地”問題的回答。根據相關法律規定，土地承包人放棄土地或者違法使用土地的，土地承包人可以將土地返還給承包人。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進行法律咨詢。你知道嗎