(1) 業(yè)主委員會與業(yè)主大會的關(guān)系是由某一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)所有業(yè)主組成的社區(qū)。業(yè)主大會在物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理活動中,應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益。我國《物業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定:“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)組成業(yè)主大會。業(yè)主大會在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動中,代表和維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益。”《物業(yè)管理?xiàng)l例》還規(guī)定,業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這說明業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的許多事項(xiàng)。比如業(yè)主大會決定物業(yè)管理企業(yè)的選擇,物業(yè)服務(wù)合同由業(yè)主委員會簽訂。業(yè)主大會監(jiān)督業(yè)主委員會的具體工作。業(yè)主委員會的成員也由業(yè)主大會選舉和更換。(2) 業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系。業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系主要體現(xiàn)在物業(yè)服務(wù)合同中。
物業(yè)服務(wù)合同是指業(yè)主委員會成立后,由業(yè)主委員會代表全體業(yè)主和業(yè)主大會選定的物業(yè)企業(yè)簽訂的合同。物業(yè)服務(wù)合同作為業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)之間的協(xié)議,是市場經(jīng)濟(jì)條件下物業(yè)管理協(xié)議的基礎(chǔ)。物業(yè)管理企業(yè)由業(yè)主大會選定,業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。由于業(yè)主人數(shù)眾多,時(shí)間和精力有限,物業(yè)管理需要專業(yè)物業(yè)公司的有效管理。因此,業(yè)主委員會代表業(yè)主與物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,委托物業(yè)企業(yè)管理小區(qū)相關(guān)物業(yè)事務(wù)。作為委托合同的相對人,業(yè)主大會是委托人,物業(yè)管理企業(yè)是受托人。雙方按照物業(yè)服務(wù)合同的約定行使權(quán)利,履行義務(wù)。
雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的有關(guān)決定,即業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),我們認(rèn)為,業(yè)主委員會不是一般性的組織,不能簡單地視為業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會雖然不是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),但卻是一個(gè)常設(shè)的日常管理機(jī)構(gòu)。其性質(zhì)和地位決定了其在物業(yè)管理中的核心地位和核心作用。但現(xiàn)行法律對其法律地位沒有明確規(guī)定,使其與業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)處于不平等的地位。物業(yè)服務(wù)合同一旦發(fā)生糾紛,作為簽訂主體的業(yè)主委員會是否有權(quán)作為獨(dú)立的訴訟主體參與民事訴訟,成為司法實(shí)踐中備受爭議的問題。
我們認(rèn)為,我們可以通過將其定義為“其他組織”來解決這個(gè)問題。首先,基于業(yè)主大會與業(yè)主委員會之間的代理關(guān)系,業(yè)主大會授予業(yè)主委員會權(quán)力,業(yè)主委員會可以在其授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行事。其次,其行為所產(chǎn)生的義務(wù)和責(zé)任可以由業(yè)主大會直接承擔(dān),這可以解決業(yè)主委員會因沒有可支配的不動產(chǎn)而無法承擔(dān)責(zé)任的問題。那么,將業(yè)主委員會界定為“其他組織”可以符合《合同法》和《民事訴訟法》中其他組織的權(quán)利和當(dāng)事人資格,即業(yè)主委員會可以作為原告參與民事訴訟。
其實(shí)是從另一個(gè)方面賦予業(yè)主委員會獨(dú)立的原告和被告地位,其后果可以由業(yè)主大會來保證。因此,如果法律規(guī)定業(yè)主委員會為“其他組織”,既能解決業(yè)主利益的訴訟主體問題,又能保證市場交易的安全穩(wěn)定。綜上所述,業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中的地位不容忽視。我們應(yīng)該把業(yè)主委員會當(dāng)作業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),而忽視其法律地位。業(yè)主委員會作為物業(yè)管理事項(xiàng)的當(dāng)事人,頻繁參與相關(guān)訴訟,其地位十分突出。如前所述,最好將其界定為“其他組織”,在行使職權(quán)的基礎(chǔ)上參與訴訟。你知道嗎
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