一般來說，融資人與投資者之間的融資行為屬于私人契約，政府不應干預這種屬于私人自治范圍的事務。但是，眾籌涉及到向非特定投資者募集資金，融資人利用他人資金開展經(jīng)營活動，這使得公眾小額集資與金融市場秩序和投資者利益密切相關，由此引出金融監(jiān)管的合理性和必要性。然而，目前我國對眾籌的法律監(jiān)管幾乎是空白，主要依靠融資人的意識和眾籌平臺的程序監(jiān)管。配套法律環(huán)境的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

<1、監(jiān)管法律的缺失

國務院正在對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管進行統(tǒng)一部署，出臺《關于互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，由中國人民銀行牽頭，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工信部等多個部委參與，即將公布實施。銀監(jiān)會負責P2P行業(yè)監(jiān)管，證監(jiān)會負責股權(quán)眾籌監(jiān)管，中國人民銀行負責第三方支付監(jiān)管，監(jiān)管體制目前不匹配，不是沒有法律對眾籌進行規(guī)制，而是現(xiàn)行《證券法》、《公司法》等法律對股權(quán)眾籌存在制度性障礙，直接阻礙了我國股權(quán)眾籌的正常發(fā)展

（1）眾籌還具有吸收公眾存款的性質(zhì)，募集資金、出售股權(quán)、跨市場融資，涉及中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管范圍。此外，眾籌本身也涉及創(chuàng)意項目發(fā)起人的知識產(chǎn)權(quán)。顯然，沒有一個監(jiān)管部門能夠?qū)Ρ娀I進行全面有效的監(jiān)管。（2）監(jiān)管體制的不匹配在中國可能是正常的。我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的必要條件，促進小微企業(yè)發(fā)展是重中之重，資本應發(fā)揮相應作用。可以考慮以區(qū)域試點為導向，大膽試點推進股權(quán)眾籌，積極探索以眾籌機構(gòu)監(jiān)管為試點，使中介機構(gòu)承擔相應的投資者教育和投資者保護責任（1）眾籌監(jiān)管需要在金融創(chuàng)新和投資者保護之間尋求最佳平衡。如果對眾籌進行嚴格監(jiān)管，必然會導致融資成本上升，并帶來政策和法律風險。最可怕的后果是，它扼殺了極為強大的中國式金融創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新并不容易開始萌芽。但是，如果監(jiān)管放松，投資者將面臨風險，甚至會引發(fā)中國式的金融危機。（2）復雜的社會性對眾籌的發(fā)展有一定的影響。目前，眾籌作為一種新的融資方式，其許多模式、特點和發(fā)展方向尚不明確。如何規(guī)范眾籌已經(jīng)成為許多主要眾籌發(fā)展中國家爭論的焦點。眾籌在中國的發(fā)展還處于起步階段。大量的社會事實與英國和美國的事實大不相同。中國的經(jīng)濟環(huán)境、金融狀況和社會土壤已成為眾籌發(fā)展方向的決定因素