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寧波
誰是耕地復墾費的納稅義務人
根據《土地管理法》第31條，國家對占用耕地實行補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，由占用耕地的單位按照“多占多占”的原則，負責開墾與占用耕地數量、質量相當的耕地；沒有開墾條件或者開墾的耕地不符合要求的，按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專項資金用于新增耕地的復墾。耕地復墾費的納稅義務人應當按照有關法律的規定或者合同的規定確定。
按照土地管理法的上述規定，由于耕地占用單位應負責開墾與占用耕地數量和質量相當的耕地，如果耕地未開墾或不符合要求，繳納人應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地復墾費，繳納人應當是耕地占用單位、土地使用單位。根據《山西省土地管理法實施辦法》第16條規定，建設項目占用耕地的，由建設單位負責耕地復墾。不具備開墾耕地條件或者開墾耕地經驗不符合要求的，必須向占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費，由市、縣人民政府組織圍墾。由此可見，耕地復墾費的支付人為建設單位，即土地使用單位，根據貴市的規定，公開出讓土地時，在發布出讓公告時，應將應支付的耕地復墾費列為出讓條件，受讓人在簽署交易確認書后支付，符合相關法律法規。從民法的角度來看，耕地復墾費的支付可以看作是土地流轉的條件，即土地流轉是一種有條件的民事法律行為。從合同的角度來看，根據《合同法》第45條的規定，當事人可以約定對合同的效力附加條件。有有效條件的合同，在條件滿足時生效。因此，耕地復墾費的支付是土地使用權出讓合同生效的條件。如果土地使用單位未繳納耕地復墾費，轉讓合同無法生效
建議在土地使用權轉讓過程中積極宣傳政策法規，為當事人提供相關服務，促進當地經濟社會發展，維護各方合法權益
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