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寧波
反傾銷調查主管機構的類型
1、反傾銷調查主管機構的類型
從各國反傾銷法的規定和實踐來看，管轄反傾銷調查的主管機構可分為垂直型和平行型兩類。所謂垂直型是指進行反傾銷調查并作出初步裁定與最終裁定的機構均為同一主管機構，或者雖為兩個不同的機構，但這兩個機構卻存在上下級的隸屬關系。例如，歐盟(歐共體)的初步裁定機構是歐盟歐共體委員會。該委員會有權決定是否立案、進行調查，是否征收臨時反傾銷稅、接受價格承諾、建議征收反傾銷稅、終止案件和復審案件等一系列權利。但最終裁定是否征收反傾銷稅的權利則在其最高權利機構--歐盟(歐共體)理事會。
所謂平行型是指進行反傾銷調查并作出初步裁定與最終裁定者由兩個主管機構組成，這兩個主管機構彼此是平行和獨立的，不存在上下級之間的隸屬關系。例如，美國反傾銷調查的主管機構分別是商務部和美國國際貿易委員會。其中關于傾銷價格的調查與相應的最初裁定和最終裁定機構是美國商務部。商務部負責調查被指控傾銷產品的價格是否低于正常價值、計算傾銷幅度和采取臨時措施。而損害調查及其初步裁定與最終裁定均由美國國際貿易委員會作出。只有在商務部和國際貿易委員會都作出傾銷價格與損害的肯定性初步或最終裁定后，美國商務部才能采取臨時措施或下達征收反傾銷稅令。
2、兩種類型主管機構的簡要評述
《1994年反傾銷守則》并沒有規定各國的反傾銷調查機構應采取何種類型。從各國的反傾銷實踐來看，采取垂直型方式的審查時間略短一些，通常在9~12個月內完成從立案到最終裁定的全部調查過程，傾銷成立的概率較高。采取平行方式的審查時間略長，通常需要12~18個月的時間才能完成全部調查，其最終裁定傾銷成立的概率一般低于50%。例如在歐盟(歐共體)，一項進口產品存在傾銷價格的結論與損害存在的聯系是很密切的，其初步裁定傾銷成立的案件很少在最終裁定時被推翻。而在美國初步裁定傾銷價格成立而最終裁定損害不存在的情況，在實踐中是比較常見的。不過，在美國，一項傾銷成立的最終裁定必然導致與傾銷幅度一致的反傾銷稅征收；在歐盟(歐共體)，傾銷的成立是否要征收反傾銷稅，還需考慮是否符合歐盟(歐共體)的整體利益，即使征收反傾銷稅，其稅率一般都低于傾銷幅度。顯然，反傾銷調查機構的設置采取何種形式，完全取決于各國的實際情況。
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