一、什么是集體土地
集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。也叫做勞動群眾集體所有的土地。這里的集體,是專指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,村民小組等類同性質(zhì)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織對土地的所有權(quán),其他任何集體對土地沒有所有權(quán),農(nóng)村的土地(包括城市郊區(qū)),除法律規(guī)定屬于國家所有或已依法征收的外,均屬于集體所有,農(nóng)民使用的宅基地、自留地、自留山等都屬于集體所有。
集體土地是中國土地所有制的一種形式。農(nóng)村集體土地的所有權(quán)主體是農(nóng)民集體,而不是集體經(jīng)濟組織。
中國實行土地的社會主義公有制,土地的所有制形式包括國家所有(全民所有)和勞動群眾集體所有二種形式。
二、集體土地行轉(zhuǎn)讓的規(guī)定
依據(jù)憲法,土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的,土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
村民委員會組織法第二十一條規(guī)定:村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議,應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議,應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。
該法第二十三條條規(guī)定:村民會議審議村民委員會的年度工作報告,評議村民委員會成員的工作;有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告,評議村民委員會成員的工作,撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。
該法第二十四條規(guī)定:涉及村民利益的下列事項,經(jīng)村民會議討論決定方可辦理:(一)本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn);(二)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用;(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;(四)土地承包經(jīng)營方案;(五)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案;(六)宅基地的使用方案;(七)征地補償費的使用、分配方案;(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)。
三、集體土地怎么進行轉(zhuǎn)讓
根據(jù)土地法和物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定:集體土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓?!锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外。”根據(jù)這一規(guī)定,農(nóng)民集體土地的使用權(quán),原則上不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是當(dāng)符合土地規(guī)劃并且依法取得建設(shè)集體土地的企業(yè),因破產(chǎn)或兼并等情形致使集體土地使用權(quán)依照法律規(guī)定發(fā)生轉(zhuǎn)移的都是可以轉(zhuǎn)讓:
1、集體土地使用權(quán)買賣
集體土地使用權(quán)買賣作為集體土地轉(zhuǎn)讓的最廣泛的方式,買賣是以金錢支付為集體土地使用權(quán)的對價。由于買賣是集體土地轉(zhuǎn)讓的一種主要表現(xiàn)形式,我們通常所說的集體土地轉(zhuǎn)讓一般都是指集體土地使用權(quán)買賣;
2、集體土地使用權(quán)抵債
集體土地使用權(quán)抵債是買賣集體土地使用權(quán)的一種特殊形式,只不過金錢支付的條件以及期限不一樣而已。在集體土地使用權(quán)買賣時,集體土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)和金錢的支付是對等進行的;
3、集體土地使用權(quán)交換
以集體土地轉(zhuǎn)讓使用權(quán)交換方式集體土地使用權(quán)的,集體土地使用權(quán)的對價不是金錢,而是與金錢等價的其他財產(chǎn)或特定的某一財產(chǎn)權(quán)益。集體土地使用人將集體土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)給同一集體的其他受讓人,以此取得同一集體其他受讓人提供的特定的財產(chǎn)權(quán)益或其他財產(chǎn)。
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