從《證據規定》中可以看出,“新的證據”當事人一審程序、二審程序和再審程序都有權提供,也設置了一些條件。如《證據規定》第四十一條規定,一審程序中新的證據包括:當事人在一審舉證期限屆滿后新發現的證據;當事人確因客觀原因無法在舉證期限內提供,經人民法院準許,在延長的期限內仍無法提供的證據。二審程序中新的證據包括:一審庭審結束后新發現的證據;當事人在一審舉證期限屆滿前申請人民法院調查取證未獲準許,二審法院經審查認為應當準許并依當事人申請調取的證據。筆者認為,以上對新證據提出的規定,均屬對當事人提出證據權利的一種法律上的救濟。第四十四條規定,再審程序中“新的證據”是指原審庭審結束后新發現的證據。這同樣是法律為當事人追求公平、正義,行使舉證權利而提供的一個可以選擇的重要法律途徑。
《證據規定》作此規定,小編認為這無非是為了追求程序和實體更加公正,增強法庭中兩造的對抗性,而賦予了當事人充分行使舉證的權利,以支持其訴訟的主張。但是《證據規定》對新證據從概念上并不十分清晰,從設定的時間條件看,一審、二審都是在“開庭前或者開庭審理時”,這樣規定就使部分當事人搞“證據突襲”仍然有機可乘,他們將所謂“新發現的證據”不愿庭前提供,而選擇盡量在開庭審理時向法庭提交。有的“新證據”不只一份,信息量大,涉獵范圍廣,讓對方當事人一時措手不及,難以當庭對證據的真偽提出有針對意見,導致在訴訟中處于被動地位。同時,法官對這些證據在短時間內,也往往很難判斷是否屬于新發現的證據,是否決定組織對新證據進行質證,直接影響了庭審的質量和效果。
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