根據(jù)《合同法》第35條規(guī)定，當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)合同成立。就當(dāng)事人來說，無非是自然人、法人和其他組織。自然人訂立合同一般由訂立合同的自然人簽字或蓋上自己的姓名章;法人、其他組織訂立合同一般是由法人的法定代表人或者其他組織負(fù)責(zé)人簽名或蓋上單位的公章。法人、其他組織應(yīng)該蓋什么章，我國《合同法》未作明確規(guī)定。現(xiàn)實(shí)中，法人、其他組織的公章種類很多，有合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、行政章及各部門的公章等。一般而言，合同專用章、行政章都能作為合同章，至于財(cái)務(wù)專用章、各部門的公章的效力則要看具體情況，如果僅僅證明諸如欠款金額(企業(yè)之間對帳單)這樣的財(cái)務(wù)方面的問題，那么財(cái)務(wù)章也是有效的。

值得注意的是，《合同法》第23條的規(guī)定，簽字或蓋章是選擇關(guān)系，意味著要么簽字，要么蓋章，要么簽字蓋章同時(shí)具備，這三種情況對于合同成立的意義是相同的。在實(shí)際簽定合同時(shí)，人們往往重視蓋章的作用與意義，甚至有的認(rèn)為蓋章比簽字重要，其實(shí)這是誤解。印章的使用(即蓋章)就等于印章所有者(即印章名義人)的簽名，蓋章的效力就等于簽名的效力。印章之所以具有證明功能，不過是使用印章能夠代替并可以反復(fù)代替簽名，且有時(shí)具有省力之效。由于印章極易被偽造，并且印章的名義所有者(即印文所表示其姓名或名稱的印章?lián)碛姓?與實(shí)際控制者極易分離，所以，印章的證明力在本質(zhì)上低于簽名的證明力。我們在交易活動中應(yīng)當(dāng)更重視簽名，因?yàn)楹灻c簽名人之間聯(lián)系的確定性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于印章與印章名義人之間的聯(lián)系，對方當(dāng)事人只要當(dāng)面簽名，就可以在相當(dāng)程度上保證其簽名的效力與證明力。

淺議公章、合同專用章的使用

在工作中，碰到一些人對企業(yè)印章的使用存在不同的看法，這里，我根據(jù)對有關(guān)法規(guī)的理解講述一下我的看法。

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“……企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀行帳戶、簽訂合同，進(jìn)行經(jīng)營活動。”在這里，出現(xiàn)了“公章”的字樣。國內(nèi)的實(shí)際情況是，一個(gè)企業(yè)法人領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照以后，就可以刻制三枚公章并在工商局備案：公章、合同專用章和財(cái)務(wù)專用章。一般來說，這些企業(yè)印章代表著企業(yè)全部或某方面的意志，都具有法律效力，但一般用途不一樣，公章的用途最多但不能用于銀行等與錢的業(yè)務(wù)，合同章用于簽訂商業(yè)合同，其它合同用公章，公章也可以簽商業(yè)合同。

公章與合同專用章的使用

公章在所有印章中具有最高的效力，是法人權(quán)利的象征。除法律有特殊規(guī)定外(如發(fā)票的蓋章)，均可以公章代表法人意志，對外簽訂合同及其他法律文件，具有極高的法律效力，凡是以公司名義發(fā)出的信函、公文、合同、介紹信、證明或其他公司材料均可使用公章。

合同專用章，單位對外簽訂合同時(shí)使用，可以在簽約的范圍內(nèi)代表單位，單位需承受由此導(dǎo)致的權(quán)利義務(wù);在實(shí)際工作中，公章可以代替合同專用章使用。

而關(guān)于合同專用章和公章的效力高下，實(shí)際上在使用過程中和司法實(shí)踐中是一樣的，對合同和協(xié)議而言具有同等法律效力。最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定(法釋〔1998〕7號)第四條規(guī)定可以印證這一點(diǎn)。“個(gè)人借用單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書，以出借單位名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財(cái)物歸個(gè)人占有、使用、處分或者進(jìn)行其他犯罪活動，給對方造成經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成犯罪的，除依法追究借用人的刑事責(zé)任外，出借業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書的單位，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。……”因此，法人合同專用章和公章在簽合同時(shí)都是有效的，蓋公章不影響合同效力。

當(dāng)然，有些企業(yè)出于內(nèi)部管理的需要而規(guī)定了訂立商務(wù)合同只使用合同專用章，這種情況在日常生活中也是存在著的，但這并不影響企業(yè)公章在對方交往中的法律效力。

公章與財(cái)務(wù)印章、發(fā)票專用章的使用

公章的使用范圍最廣，但在某些特殊情況下卻不能使用，其一便是同銀行結(jié)算等與錢有關(guān)的業(yè)務(wù)，這種情況下必須使用財(cái)務(wù)印章;其二便是不能在發(fā)票上使用公章。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十三條規(guī)定“開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章”。同樣，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十五條也作出同樣規(guī)定“單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí)，必須做到按號碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復(fù)寫、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。”

上述規(guī)定也同時(shí)明確了，在發(fā)票上加蓋財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章都是符合法律規(guī)定的。