最高檢出臺新的辦案機制“成績單”：案件隨機分配檢察官都要輪案

偵查監督廳(下稱偵監廳)已分配案件11件，在辦10件、辦結1件;公訴廳已分配案件67件，在辦58件、辦結9件;刑事執行檢察廳(下稱執檢廳)已分配案件144件，在辦113件、辦結31件……12月14日，在最高人民檢察院案件管理中心，通過統一業務應用系統，記者看到了最高檢運行新辦案機制以來的辦案情況。“多辦案、辦好案”已成為最高檢每名入額檢察官的工作目標。

“檢察官辦案責任制，是檢察機關司法責任制改革的重要內容。自今年6月最高檢機關正式啟動司法責任制改革以來，已邁出兩大步：推行檢察官員額制改革，遴選出首批228名入額檢察官;從10月開始正式運行新的辦案機制，推進檢察官辦案責任制。”最高檢司改辦負責人在接受本報記者專訪時表示，自10月1日以來，最高檢機關各業務廳局按照新的辦案機制，積極建立新型辦案組織，司法資源得到進一步科學合理配置，辦案力量明顯加強，領導干部帶頭直接辦案，檢察官的辦案責任心明顯增強，辦案效率明顯提升，司法責任制改革已取得初步成效。

辦案組織：檢察官辦案組+獨任檢察官+臨時辦案組

“作為案件承辦人，我來介紹一下案件訴訟過程……”11月3日，最高檢副檢察長張*樵與民事行政檢察廳檢察官共同討論一起民事訴訟監督案件。根據新辦案機制，張*樵作為主任檢察官，加入了民行廳的一個辦案組。

在民行廳，設置了13個辦案組——在原有行政建制和傳統業務分工的基礎上，按照案件專業化特點，細分為公益訴訟、執行、環境資源、建筑房地產、金融、公司商事檢察辦案組等。

“最高檢機關的辦案組織，是結合實際情況，根據履行職能需要、案件類型及復雜難易程度來劃分的，檢察官辦案組負責人為主任檢察官，有時還會根據需要組成臨時辦案組。”最高檢司改辦負責人介紹，檢察官辦案組織形式的劃分，是依據10月起實施的《最高人民檢察院機關司法辦案組織設置及運行辦法(試行)》進行的。目前，最高檢機關各業務部門已基本實行固定設置的“檢察官辦案組+獨任檢察官+臨時辦案組”的辦案模式：

=偵監廳設普通刑事案件審查逮捕辦案組、經濟及職務犯罪案件審查逮捕辦案組、立案監督辦案組、偵查活動監督辦案組、核準追訴辦案組、綜合指導辦案組6個辦案組，全廳入額檢察官(包括廳領導)全部編入6個辦案組。該廳還根據辦案需要組建臨時辦案組。

公訴廳將原有的6個處調整為12個辦案組，分別負責辦理國家安全、網絡、金融、經濟、知識產權、環保等板塊21類案件。全部入額檢察官均在一線辦案。

執檢廳在設置獨任檢察官、臨時檢察官辦案組的同時，設置了強制措施執行檢察組，刑罰執行檢察一組、二組，重大案件辦案組，重大監管事故案件組，以及執行變更監督組等;保留了駐公安部秦城監獄檢察室、駐司法部燕城監獄檢察室的設置。

控告廳在設置獨任檢察官、臨時檢察官辦案組的同時，設置舉報、來信、刑事來訪、民事行政來訪、案件督察、網上信訪6個檢察官辦案組。

刑事申訴檢察廳(下稱申訴廳)設置獨任檢察官，主要辦理一般案件和簡單案件;設置不服檢察機關處理決定申訴、不服法院生效刑事裁判申訴、國家賠償、涉產權申訴4個辦案組，重點辦理重大疑難和專業化程度高的案件，并根據案件的具體情況組建臨時辦案組辦理重大案件。

鐵路運輸檢察廳(下稱鐵檢廳)入額檢察官全部編入檢察官辦案組，即偵監、刑執業務組，公訴、刑事申訴業務組，民行監督、公益訴訟業務組，案件監督管理、控告業務組等。考慮到正在進行的跨行政區劃檢察院改革需要加強指導，該廳給不同的辦案組分配了相應的指導任務。

公訴二廳打破原有處室架構，實行“固定辦案組+辦公室”模式，目前暫設6個固定辦案組，所有入額檢察官包括4名廳級領導均編入相應辦案組直接辦案。

未成年人檢察辦公室(下稱未檢辦)根據“捕、訴、監、防”一體化工作特點和未成年人刑事案件的特殊程序要求，設立3個固定辦案組，第一組負責辦理未成年人犯罪案件、侵害未成年人犯罪案件和相關業務指導，第二組負責未成年人民事行政檢察和刑事執行檢察業務，第三組負責犯罪預防和司法行政工作。

分案機制：隨機分配為主、指定分配為輔

在最高檢機關的統一業務應用系統中，有“案件隨機分配”模塊，打開該模塊，屏幕上會彈出一個彩色轉盤，圓心標著“輪案人員”，圍繞圓心的彩條標注著所有接受輪案的獨任檢察官或辦案組的名稱。如果操作員點擊下方的“隨機分案”按鈕，幾秒鐘后，指針就會自動鎖定案件承辦人。

這是自10月1日以來，最高檢多個業務廳局通過統一業務應用系統實踐“隨機分案”的主要方式。在探索實踐的過程中，很多創新的“火花”閃亮登場。

申訴廳探索出“大輪案+小輪案”的隨機分案模式。“大輪案”是對全廳15名獨任檢察官進行案件隨機分配，不再區分案件類型。“小輪案”則針對固定辦案組，將重大疑難案件分給該組后，在組內成員之間再進行“轉盤式”隨機分案。“這種分案模式，實現了扁平化管理和專業化建設相結合，快速消化一般案件和集中辦理重大案件相結合，兼顧培養通才和專才的要求。”申訴廳有關負責人說。

偵監廳采用隨機分案和指定分案相結合原則，員額檢察官全部參與輪案，“輪案面前人人平等”，確定了核準追訴案件大輪案制，其他案件根據案件性質由各辦案組依職責辦理;公訴廳采取“隨機輪案”與“指定分案”相結合的案件分配機制，該廳根據刑事案件高發領域、辦案重點和社會關注焦點，設置普通刑事犯罪、經濟犯罪、職務犯罪3大辦案板塊，案件指定到板塊后，在板塊內部再面對辦案主體隨機輪案;執檢廳結合辦案實際，在廳辦公室設立案件管理員崗位等。

“這樣的分案模式，更具公信力，能從案件承辦入口防范廉政風險;也有利于化解積案，提高辦案效率。”最高檢司改辦負責人告訴記者。

提質增效：減少審批環節，實現“誰辦案誰負責”

在一份落款時間為2017年11月16日的《最高人民檢察院檢察文書流轉/簽發》單上，記者看到，在審批欄目，以往的“承辦人意見”“處室負責人意見”“分管廳負責人意見”，直接簡化為“承辦人意見”“檢察官意見”。

“這是不同部門之間案件的流轉，同一業務廳內的案件流轉也是同樣，隨著環節減少變成了‘隨來隨辦’、扁平化管理，分案時間比原來縮短，辦案節奏加快。”最高檢案管辦有關負責人告訴記者。

在偵監廳，新辦案機制改變了過去“檢察官—處長—分管廳領導”三級審批模式，取消了分管廳領導和處長審批環節，已分配的案件均在“綜合指導檢察官辦案組”登記后，直接按照“隨機為主、指定為輔”的原則流轉到檢察官手中。

在控告廳，減少中間層級、簡化辦案流程后，檢察官們及時妥善處理了1900余件控告申訴案件和信訪突出問題。一些群眾表示，現在審查辦理和答復反饋快多了。

在申訴廳，15位入額檢察官作為獨任檢察官共分配167件案件，已辦結92件普通申訴賠償案件;10件重大、疑難、復雜案件和涉產權案件交由固定辦案組辦理;組成臨時辦案組辦理了1件提請抗訴的案件。

辦案中，最高檢各業務部門創設了“檢察官聯席會議”制度，集體研討重大、疑難、復雜案件，討論決定本條線規范性文件、司法辦案事務管理規則等。其中，執檢廳設置“廳檢察官聯席會議”和“主任檢察官聯席會議”制;鐵檢廳制定“檢察官聯席會議”實施細則，發揮對重大疑難復雜案件會商輔助作用;公訴二廳取消原廳務會，建立“檢察官聯席會議”制，辦案審批行政色彩淡化，針對個案類案研究、注重學習交流的專業化作用凸顯。

新辦案機制運行以來，最高檢各業務部門辦案力量得到加強。目前，偵監、公訴、民行、控告、申訴、公訴二廳等部門的主要負責人都作為承辦人直接辦理了案件，一些副廳級檢察員成為部門辦案骨干力量。

“時間雖短，但辦案責任制改革已經取得較好的初步成效。”最高檢司改辦負責人表示，新的辦案機制加重了承辦檢察官的責任，大家都在努力適應角色轉換，檢察官辦案積極性和責任心都有較大提高。

以上知識就是小編對“最高檢出臺新的辦案機制“成績單”：案件隨機分配檢察官都要輪案”問題進行的解答，最高檢為了確保案件審理的公正性，對檢察官辦案提出了新的規定，辦理案件隨機分配檢察官。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網進行法律咨詢。