一、土地出讓業務費的使用范圍

1、征地和拆遷補償支出

包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。

2、土地開發支出

包括前期土地開發性支出以及按照財政部門規定與前期土地開發相關的費用等。

3、支農支出

包括計提農業土地開發資金、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出以及農村基礎設施建設支出。

4、城市建設支出

包括完善國有土地使用功能的配套設施建設支出以及城市基礎設施建設支出。

5、其他支出

包括土地出讓業務費、繳納新增建設用地土地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮廉租住房保障支出、支付破產或改制國有企業職工安置費支出等。為加強土地調控，由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，用于建立國有土地收益基金，實行分賬核算，具體比例由省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府確定，并報送財政部和國土資源部備案。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。

二、土地出讓金的收取標準

1、個人住房土地使用權轉讓應補交的土地出讓金標準：1990年5月19日以前取得的，按簽訂出讓合同之日的標定地價的30%收取;1990年5月19日(含當日，下同)以后取得的，按簽訂出讓合同之日的標定地價的60%收取。

2、已購公有住房(含集資建房)、經濟適用房按規定允許轉讓的，以及紅梅新村、金山新村、小山新村、刺桐新村及西郊新村等五個國有房地產公司開發的劃撥商品房轉讓應補交的土地出讓金，按簽訂出讓合同之日的標定地價的10%收取。已購房改房、經濟適用房以市場價購買的部分在進入市場時，不再補繳土地出讓金。

3、由政府統一實施的拆遷安置房轉讓應補交的土地出讓金標準：被拆遷戶原土地使用權為1990年5月19日以前取得的，按申辦轉讓手續之日的標定地價的30%收取;被拆遷戶原土地使用權為1990年5月19日以后取得的，按申辦轉讓手續之日的標定地價的60%收取。被拆遷戶原土地如屬于以出讓方式取得的，或拆遷安置房按市場價購買的部分不再收取土地出讓金。

4、以劃撥方式取得國有建設用地使用權的工業用地補辦出讓應補交的土地出讓金標準：1990年5月19日以前取得的，按標定地價的30%收取;1990年5月19日以后取得的，按標定地價的50%收取。

三、土地轉讓合同的效力認定

1、轉讓方未取得使用權證書與受讓方簽訂轉讓協議的，起訴前或者申請仲裁前轉讓方取得土地證或者有批準權的政府同意轉讓的，合同有效。

轉讓方未取得土地使用證書，實質是尚未完全取得轉讓土地的權屬，因此，通常應視為無權處分。但是合同簽訂后，有權批準核發土地證的縣級以上人民政府給轉讓方核發了土地使用證或者批準了轉讓行為的，該項辦證或者批準行為應當視為對轉讓方無權處分的追認，因此，此時合同有效。

2、一地多賣，合同均有效。受讓方均要求履行合同的：

(1)辦理變更登訂手續的一方可以要求交付土地。

(2)均未辦理變更手續的，先行合法占有投資開發的，有權要求辦理變更登記。

(3)均未登記又未合法占有開發的，先行交付轉讓款一方有權要求交付土地，辦理變更。

(4)合同均未履行的，依法成立在先的合同一方，有權要求繼續履行;未取得土地使用權方可以請求解除合同，賠償損失。

3、轉讓劃撥土地未經有批準權的政府批準，轉讓合同無效。但是起訴前或申請仲裁前經批準的，合同有效;合同性質為補償性質，而非出讓合同。

未經批準轉讓劃撥土地，違反行政法規的強制性規定，合同當然無效。如果起訴或者仲裁前，有批準權的人民政府準予轉讓或同意劃撥給受讓方使用的，受讓方有權取得劃撥土地使用權。但是，由于轉讓方對劃撥土地不享有出讓土地的相關權益，因此，其所簽轉讓合同主要是對其地上建筑物的補償合同，而非土地轉讓合同。如果受讓方要取得出讓土地的使用權，必須依法補交土地出讓金，并辦理相關出讓土地手續。

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