1、強(qiáng)制報告制度
受到家庭暴力侵害的受害人及其代理人和近親屬,都可以向有關(guān)的單位進(jìn)行求助,也可以向公安機(jī)關(guān)報案,也可以向人民法院起訴。但是對一些特殊的團(tuán)體,就采取強(qiáng)制報告制度,怎么規(guī)定?
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等其他單位,發(fā)現(xiàn)無民事行為能力及限制行為能力的人遭受了家庭暴力,有責(zé)任、有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報案,這是一個法定職責(zé),不報案會怎么樣?在法律上有一條規(guī)定,應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。
以強(qiáng)制報告義務(wù)是否需要附條件為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為該條可分為無條件的強(qiáng)制報告義務(wù)和附條件的強(qiáng)制報告義務(wù)。其中,無條件的強(qiáng)制報告義務(wù)針對無民事能力、限制民事能力受害人,也即未成年人和精神病人,只要教育、醫(yī)療、福利、救助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其受家暴的,必須報警;附條件的強(qiáng)制報告義務(wù)針對的受害人是老年人、殘障人士及重病人,只有在其因年老、殘障、重病原因無法報警時,救助、福利、醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)才必須報警;如果受害人的身體與精神狀況允許其報警而選擇不報警的,相關(guān)機(jī)構(gòu)免除報警義務(wù)。
“但是,對受家暴的老年人、殘障人士及重病人,因被脅迫而不敢或者不愿報警的,應(yīng)規(guī)定相關(guān)機(jī)構(gòu)有義務(wù)報警。”因為就附條件的強(qiáng)制報告義務(wù)而言,對于老年人、殘障人士及重病人因受脅迫而不敢、不愿報警的,如果與其聯(lián)系密切的救助、福利、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)強(qiáng)制報告義務(wù),就無法切實有效地保護(hù)他們的合法權(quán)益。
由有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)報警義務(wù),但違反報告義務(wù)的,承擔(dān)法律后果的主體并非機(jī)構(gòu),而是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。對此,祁*建表示,直接負(fù)責(zé)的主管人員一般是指機(jī)構(gòu)的主管負(fù)責(zé)人包括法人代表,其他直接責(zé)任人員應(yīng)是具體接觸家暴受害人并在違反報警義務(wù)中起較大作用的人員,既可以是機(jī)構(gòu)的管理人員,也可以是機(jī)構(gòu)的一般職工,包括聘任、雇傭的人員。
2、告誡書
家庭暴力告誡制度是中國特有的,也會進(jìn)一步完善,是警方在處理家庭暴力案件時,多了一種處理方式,將來有可能成為反家暴法的內(nèi)容之一。2013年7月,江蘇省在全國率先建立家庭暴力告誡制度。加強(qiáng)對家庭暴力的防治,保護(hù)受害人權(quán)益,維護(hù)家庭和諧社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,江蘇南京作為試點城市,共向80余名違法行為人發(fā)出了《家庭暴力告誡書》,沒有發(fā)現(xiàn)二次家暴的情況。
實施家庭暴力的加害人,公安機(jī)關(guān)處理以后,如果不構(gòu)成治安管理處罰,那么公安機(jī)關(guān)就對他進(jìn)行批評教育,同時可以給他出具一個告誡書。
告誡書要記錄加害人的身份問題、實施家庭暴力的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告,并且這個告誡書可以成為人民法院審判家庭暴力案子的證據(jù)。
3、人身安全保護(hù)令
所謂的人身安全保護(hù)令就是當(dāng)事人受到家庭暴力或者面臨家庭暴力的狀況,可以向人民法院申請人身安全保護(hù)令,人民法院應(yīng)該受理。對一些無民事行為能力人、限制行為能力人以及由于強(qiáng)制、威嚇無法進(jìn)行申請的特殊人,其他有關(guān)組織和個人還可以代為申請。
人身安全保護(hù)令人民法院必須受理,人民法院一般情況下在72小時要做出裁定,是發(fā)人身安全保護(hù)令、還是不發(fā),特殊情況24小時必須做出。
關(guān)于人身保護(hù)令的內(nèi)容,法律也作出了規(guī)定,比如停止家庭暴力,規(guī)定不得跟蹤、追蹤以及騷擾申請人及申請人相關(guān)的親屬,可以責(zé)令被申請人遷出當(dāng)事人住所等等。
為了保證人身保護(hù)令的執(zhí)行,法律明確規(guī)定,人身保護(hù)令是人民法院以裁定的形式做出,人身保護(hù)令的執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院,公安機(jī)關(guān)及有關(guān)的社會組織,包括居民委員會、村民委員會協(xié)助執(zhí)行。法律責(zé)任還規(guī)定,違反人身安全保護(hù)令,構(gòu)成犯罪的要依法承擔(dān)刑事責(zé)任,不構(gòu)成犯罪的人民法院可以訓(xùn)誡、進(jìn)行罰款,也可以進(jìn)行拘留,這就是對家暴進(jìn)行的制止。
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