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壟斷對于市場經(jīng)濟(jì)是有很大的危害的,故我國采取很多措施去進(jìn)行反壟斷。發(fā)壟斷的實施需要大量的人、物力,所以國家專門成立了發(fā)壟斷機(jī)構(gòu),嚴(yán)肅的處理發(fā)壟斷的各項事務(wù),反壟斷法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是怎樣的,我過專門設(shè)立的發(fā)壟斷機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行行政劃分,具體是怎樣的呢,小編帶你簡單了解了解。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指專門從事反壟斷執(zhí)法工作,或以反壟斷執(zhí)法為主要職責(zé)的,擁有相對獨立的法律地位和組織結(jié)構(gòu)的行政機(jī)構(gòu)。
因為市場經(jīng)濟(jì)國家配置社會資源的根本手段和基本方式是市場競爭,市場競爭秩序是市場經(jīng)濟(jì)國家基本的經(jīng)濟(jì)秩序,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)便在市場經(jīng)濟(jì)國家有著很大的獨立性和很高的地位。
目前,我國國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指國家工商局(負(fù)責(zé)非價格壟斷協(xié)議、非價格濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的反壟斷執(zhí)法)、國家發(fā)改委(價格)、商務(wù)部(負(fù)責(zé)經(jīng)
中國國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)
一、中國國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分類
1、反壟斷中央執(zhí)法機(jī)構(gòu)
在我國反壟斷法頒布后的初期階段,將有國家商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家發(fā)改委三家機(jī)構(gòu)分頭執(zhí)行反壟斷法。商務(wù)部享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的主要依據(jù)是2006年以商務(wù)部為首的六部委共同發(fā)布的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。根據(jù)這個規(guī)定的第10條,商務(wù)部對外資并購境內(nèi)企業(yè)享有審查權(quán),包括反壟斷審查的權(quán)力。在經(jīng)商務(wù)部審查的外資并購活動中,引人注目的有美國凱雷收購中國的徐工案,法國SEB集團(tuán)收購中國的蘇泊爾案。
2006年,法國SEB收購中國蘇泊爾的反壟斷調(diào)查是商務(wù)部啟動的第一個反壟斷調(diào)查。反壟斷法頒布之后,國家商務(wù)部對外資并購的反壟斷審查權(quán)將擴(kuò)大到所有的企業(yè)并購活動。目前,國家商務(wù)部執(zhí)行反壟斷法的下屬機(jī)構(gòu)是“反壟斷調(diào)查辦公室”。2007年3月,該辦公室還發(fā)布了《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)反壟斷申報指南》。
國家工商行政管理總局享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的依據(jù)主要是1993年頒布的《反不正當(dāng)競爭法》。這部法律規(guī)范不正當(dāng)競爭行為,也規(guī)范某些限制競爭行為,如該法第6條和第7條的規(guī)定。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗,國家工商行政管理總局公平交易局的反壟斷執(zhí)法活動將集中在禁止濫用市場支配地位的方面。此外,它還有權(quán)監(jiān)管不涉及價格問題的壟斷協(xié)議。
國家發(fā)改委享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的主要依據(jù)是我國1997年頒布的《價格法》。該法第14條第1款規(guī)定,經(jīng)營者不得“相互串通,操縱市場價格,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益?!备鶕?jù)該法第5條,國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的價格工作,包括執(zhí)行《價格法》第14條第1款的任務(wù)。國家發(fā)改委執(zhí)行反壟斷法的機(jī)構(gòu)主要是其下屬的價格司,其任務(wù)主要是禁止價格卡特爾以及涉及價格的其他壟斷行為。國家發(fā)展改革委員會2003年發(fā)布過《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》,依法查處過一些串通價格的行為。
2、地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)
出于建立全國統(tǒng)一、開放和競爭性大市場的需要,我國反壟斷法把反壟斷執(zhí)法作為中央事權(quán),明確規(guī)定由國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。這即是說,地方各級人民政府及其有關(guān)部門均不享有反壟斷行政執(zhí)法權(quán)。然而,考慮到我國遼闊疆域,
人口眾多,如果所有案件全部由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)來處理,工作量勢必太大,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)事實上也不可能有足夠的時間進(jìn)行反壟斷調(diào)查,反壟斷執(zhí)法工作就會成為一句空話。因此,反壟斷法第10條第2款規(guī)定,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。
這即是說,省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)雖然沒有執(zhí)行反壟斷法的職責(zé),但它們可在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)授權(quán)的范圍執(zhí)行反壟斷法,例如授權(quán)處理省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域具有限制競爭影響的案件。營者集中行為的反壟斷審查)。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之上設(shè)有反壟斷委員會。
是代表國家去管理事務(wù)。但是并不附屬于任何一個單位,具有獨立的法律地位,就意味著獨立解決一些問題而不受他人的任何干涉。我國反壟斷的機(jī)構(gòu)也是分層級的,有中央的和地方的,地方反壟斷機(jī)構(gòu)是要受中央的機(jī)構(gòu)監(jiān)督的。
行政壟斷主體范圍有哪些
反壟斷法的適用范圍
反壟斷法全文
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