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旅游本該是一件讓人開闊視野，放松心情的事情，但是近幾年媒體不斷的爆料出旅游過程中出現(xiàn)的種種問題。這也讓很多人開始擔心旅游是否安全的問題，現(xiàn)在旅游事故頻發(fā)，讓想要旅游的人都開始猶豫。在面對旅游安全事故糾紛的時候到底該如何處理呢?

一、建立旅行社責任保險糾紛調(diào)解制度是構建和諧旅游、和諧保險的制度保障

旅游令人身心愉悅，但旅游事故和賠償糾紛如魔鬼般如影隨形，由于事故主體多，責任難定，糾紛的化解最終要靠賠償。簡單的賠與不賠或多賠與少賠，都難以使雙方滿意。事故的處理既有專業(yè)因素，也有藝術成分，更有政治色彩，責任保險在旅游事故中復雜紛呈。顯然我們所需要的安全旅游、和諧旅游離不開完善有效的矛盾糾紛化解機制。

在化解民事糾紛方面，祖先為我們積累了豐富經(jīng)驗。人民調(diào)解制度就是從中國古代社會的訴訟外調(diào)解演化發(fā)展而來的“一支奇葩”。作為一項具有中國特色的法律制度，它已成為我國矛盾糾紛化解機制的重要組成部分，具有向現(xiàn)代化轉換的堅實的文化心理、倫理道德、制度和實踐基礎，逐步具有職業(yè)化、專業(yè)化的特征，是解決訴訟以外矛盾沖突的現(xiàn)代“東方經(jīng)驗”。

對旅游保險賠償而言，旅游者常選擇合約之訴，但很少打官司，更多依靠的是“纏訴”或者行政調(diào)解，旅行社處于弱勢地位，攬責與推諉并存，說道理與講法律兩難。訴之法律不僅難行，而且成本高，受訴累。人民調(diào)解與司法裁判相比，所耗人力和物力之比是1：7，2002年9月，高法出臺了《關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，以司法解釋的形式明確了人民調(diào)解協(xié)議的法律約束力，人民調(diào)解法呼之欲出，委托專家、行業(yè)人士參與訴訟調(diào)解，充分利用社會資源化解旅游者與旅行社、旅行社與保險公司之間的民事糾紛，建設一個行管部門領導、兩個行業(yè)共同做主、依法調(diào)解、快速處理的新機制，與保險相結合，形成大調(diào)解機制，符合發(fā)展責任保險的大方向，符合各方切實利益。

二、半年探索，調(diào)處之路漫漫

上半年調(diào)解處理中心共接報案2072起，多乎哉?不多也!但對調(diào)處工作而言，喜憂參半。喜的是在處理交通事故等方面有所建樹，通過談判和資金墊付、協(xié)調(diào)預付，使示范產(chǎn)品化解群死群傷的第一大功能得到了初步認可，使800多人得到了及時醫(yī)治和賠償。通過實戰(zhàn)，調(diào)處隊伍得到了鍛煉和提升，雖然常常談判到深夜，但通過自身的工作，為旅行社和旅游者提供了幫助，感到欣慰。

憂的是中小案件處理緩慢，擔心影響示范項目的推廣。40%的酒店景區(qū)摔傷等意外傷害案件責任好判、比例難定，賠償好說、材料難齊。44起猝死案件表面上是自身疾病原因，但旅行社沒有一點責任，似乎不符合內(nèi)因與外因的辯證關系。法律上沒有禁止有心腦血管疾病的人進行旅游，旅游者沒有一點疾病不符合自然規(guī)律。拒賠容易，人心難服，糾紛難平，調(diào)處中心的權威性何在?這顯然需要把技術和藝術相結合，對成立半年的調(diào)處中心而言，恨不得一夜春風來，千樹萬樹梨花開。

為了推進案件的調(diào)處，上半年調(diào)處中心初步建立了行業(yè)律師、醫(yī)學專家網(wǎng)絡，在全國共有旅游、保險、法律、醫(yī)學、語言專家近百人加入示范項目專家團隊。1月4日的廈門中之青交通事故，使調(diào)處中心很快認識到旅行社責任保險與旅游大巴的承運人責任保險和景區(qū)公眾責任險并案處理的重要性和必要性，2月1日第二次全國聯(lián)合工作小組會議確定了并案處理原則：“如發(fā)生交通事故或旅游安全事故，承運人責任險、公共責任險等在共保體6家保險公司投保的，由直接侵權方的責任險先行賠付”，這對后續(xù)發(fā)生的3.14大同案件、3.17肇慶案件的快速處理均起到了有力的指導和推動作用。然而，物極則反，后來的交通事故處理中，有的保險公司又走向了極端，堅持侵權方先行賠付，這本身沒有錯，但是事故總是復雜多樣的，交警隊事故責任的確定需要時間，侵權方往往沒有償付能力，其保險公司的配合更需要時間，只是我們的政府、受傷的旅游者和家屬是不給時間的，醫(yī)院是要錢才給治傷的，好在調(diào)處中心還有可以墊付的專項資金在手，可應一時之需。

由此可見，示范項目的調(diào)解處理與人民調(diào)解的不同在于后者只調(diào)不賠，前者則是既調(diào)且賠，其難度遠遠大于單純的調(diào)解。

以上便是對問題旅游安全事故糾紛該如何處理的簡單回答，確實旅游安全事故對于很多人來說是一件意想不到的事情，畢竟出門旅游的目的都是調(diào)整心情的。在遇到旅游安全事故糾紛的時候，也不能慌張，更不能通過非法、暴力等手段來解決，而是需要通過合法的途徑解決糾紛。

個人旅游意外保險條款

2020國辦印發(fā)《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

旅游合同中的責任承擔