“現(xiàn)在我們(廣州)各區(qū)已經(jīng)開始對(duì)本地的‘三舊’進(jìn)行調(diào)查摸底,然后編制相應(yīng)的‘三舊’改造實(shí)施方案。”廣州市國土房管局一位人士2月25日告訴本報(bào)記者。
三舊(舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房)改造,是國土資源部給予廣東的一個(gè)特殊政策。作為省部建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省的一項(xiàng)重要內(nèi)容,國土部期望廣東通過“三舊”改造,促進(jìn)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局、促進(jìn)節(jié)約集約用地等方面為全國“三舊”改造工作提供示范。
廣東省政府研究中心汪一洋對(duì)本報(bào)解釋,“三舊”改造的實(shí)質(zhì)就是向存量要增量,來破解用地瓶頸特別是解決建設(shè)用地不足的問題。
拿廣州來看,本報(bào)了解到,未來10年內(nèi),廣州通過“三舊”改造,將騰挪出面積達(dá)353平方公里的建設(shè)用地,相當(dāng)于其未來10年新增建設(shè)用地2.4倍。
在廣東決策者的部署中,該省的“三舊”改造要實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)初見成效,兩年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。
廣東省國土廳一位官員則告訴本報(bào),廣東在今年將全面鋪開“三舊”改造工作,除了廣州、深圳、佛山、東莞等已經(jīng)開展的城市,珠三角和廣東其它地區(qū)的地級(jí)市都將開展相應(yīng)的試點(diǎn)。
廣州樣本
2月24日,廣州市“三舊”改造工作辦公室正式掛牌,并確定為正局級(jí)編制,由分管國土部門的常務(wù)副市長擔(dān)任辦公室主任。
該辦公室的職能是,集中辦理“三舊”改造項(xiàng)目市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的立項(xiàng)、國土房管、規(guī)劃、建設(shè)等各項(xiàng)審批、審核事項(xiàng)。
設(shè)置這個(gè)辦公室,是廣州“三舊”改造邁出的實(shí)質(zhì)性的一步。
日前,廣州出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》,并針對(duì)“三舊”中的三個(gè)方面的內(nèi)容,分別出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施意見。
“雖然珠三角其它的一些城市也在搞三舊改造,甚至在時(shí)間上還要比廣州靠前,但是廣州的這三個(gè)意見里面的規(guī)定,是最詳細(xì)的。”廣州市國土房管局宣傳科人士對(duì)本報(bào)表示。
通過這三份文件,廣州對(duì)改造補(bǔ)償安置、資金的籌措和收益分成的方式都作出了詳細(xì)的安排。
比如,針對(duì)被拆遷人的需要,可以選擇復(fù)建補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償,或者二者相結(jié)合的補(bǔ)償安置方式。
而融資模式也多元化,比如在舊城改造中,成片重建改造項(xiàng)目,采取市場開發(fā)方式進(jìn)行運(yùn)作,拆遷補(bǔ)償完畢后,通過土地公開出讓回籠資金;在零散改造項(xiàng)目中,原則上由業(yè)主自己負(fù)責(zé)修繕,由財(cái)政出資完善公共設(shè)施。
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