上海市高級人民法院關(guān)于審理房屋拆遷民事案件若干問題的意見(2000)

滬高法(2000)687號

1.本意見所稱房屋拆遷民事案件，是指拆遷人和被拆遷人之間因城市房屋拆遷而發(fā)生爭議，從而提起民事訴訟的房屋拆遷協(xié)議糾紛、要求安置補(bǔ)償糾紛，及要求拆遷賠償?shù)劝讣?/p>

未取得拆遷許可，由于村鎮(zhèn)建設(shè)等需要使用集體土地而發(fā)生的平等主體之間因拆除房屋引起的爭議，不屬于本規(guī)定所稱房屋拆遷民事案件。

2.在拆遷期限內(nèi)，拆遷人起訴要求被拆遷人履行協(xié)議中關(guān)于搬遷義務(wù)的，應(yīng)裁定不予受理或駁回起訴，并告知拆遷人根據(jù)拆遷有關(guān)法律規(guī)定，依程序向區(qū)、縣房管局申請限期拆遷，由區(qū)、縣房管局報請同級人民政府作出責(zé)令限期搬遷的決定。

3.在拆遷期限內(nèi)，被拆遷人和拆遷人未簽訂拆遷協(xié)議，被拆遷人起訴要求拆遷人安置補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)告知其根據(jù)拆遷法律規(guī)定，申請房管部門進(jìn)行拆遷裁決。

4.房屋拆遷民事案件由被拆除房屋所在地或被安置房屋所在地法院管轄。

5.審理中，對于涉及拆遷協(xié)議中未起訴的私房產(chǎn)權(quán)人、公房使用權(quán)人的，應(yīng)將其列為第三人，但原告未就拆遷協(xié)議起訴，僅要求拆遷安置的除外。

6.拆遷人委托拆遷，被委托單位以自己名義與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，由拆遷人承擔(dān)有關(guān)民事責(zé)任。

7.被拆遷房屋為共有產(chǎn)，拆遷人和部分共有產(chǎn)人簽訂協(xié)議，或部分共有產(chǎn)人以其余共有產(chǎn)人的被委托人身份簽約，其余共有產(chǎn)人要求確認(rèn)協(xié)議無效，經(jīng)審查委托關(guān)系不能成立的，應(yīng)予支持;部分共有產(chǎn)人以個人名義簽約，并保證承擔(dān)法律后果，但無證據(jù)證明其他共有產(chǎn)人同意，其他共有產(chǎn)人要求確認(rèn)協(xié)議無效并予以安置的，應(yīng)予支持。

人民法院判決確認(rèn)協(xié)議無效的，應(yīng)同時判令返還財產(chǎn)或賠償損失，對被拆遷人提出要求安置訴訟請求判決支持的，應(yīng)要求拆遷人提供相應(yīng)房源，如拆遷人無房源的，可視情況參照貨幣化安置的有關(guān)政策規(guī)定，判決貨幣安置。對按規(guī)定可回搬安置，但拆遷人又無法提供房源的，可參照回搬地區(qū)的同類房屋，判決貨幣安置。

8.拆遷安置協(xié)議合法有效，但由于拆遷人的原因，致拆遷協(xié)議安置房源無法落實，應(yīng)判令拆遷人另行提供房源安置或支付同等價值的貨幣。

9.私房所有人放棄保留產(chǎn)權(quán)，且戶口不在拆遷范圍內(nèi)的，拆遷人就拆遷安置補(bǔ)償僅與私房所有人簽訂協(xié)議致引起訴訟的，協(xié)議中涉及拆遷補(bǔ)償部分有效;拆遷人就拆遷安置補(bǔ)償僅與房屋使用人簽訂協(xié)議致引起訴訟的，協(xié)議中涉及拆遷補(bǔ)償部分無效。

10.公房承租人與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議侵犯其他使用人應(yīng)有的被安置權(quán)，其他使用人起訴要求確認(rèn)協(xié)議無效并要求安置的，應(yīng)認(rèn)定協(xié)議無效或部分無效，并判令拆遷人予以安置。

11.私房所有人和個體工商戶不一致的，私房所有人與拆遷人簽訂協(xié)議，處分個體工商戶的權(quán)利，個體工商戶就此起訴要求確認(rèn)拆遷協(xié)議無效或要求安置的，應(yīng)予支持。

12.私房所有人的子女、親屬或其他同住人非經(jīng)私房所有人明確委托，以私房所有人的名義簽訂協(xié)議，或以自己的名義簽訂協(xié)議，處分私房所有人的財產(chǎn)并取得安置補(bǔ)償，私房所有人在知道自己權(quán)利被侵犯之日起二年內(nèi)提出異議的，不以視為委托或授權(quán)為由駁回私房所有人的訴訟請求。

13.拆遷雙方在房屋拆遷裁決未撤銷的情況下，又簽訂拆遷協(xié)議，后以拆遷協(xié)議糾紛訴至法院，要求確認(rèn)拆遷協(xié)議無效的，人民法院不以裁決未撤銷作為確認(rèn)協(xié)議無效的理由。

14.拆遷雙方在拆遷期限屆滿后簽訂拆遷安置協(xié)議，引發(fā)糾紛訴至法院的，人民法院不以已過拆遷期限為由確認(rèn)拆遷協(xié)議無效。

15.拆遷協(xié)議中明確不予安置或者未明確是否予以安置的被拆遷人提起訴訟，未要求確認(rèn)協(xié)議效力，僅要求拆遷人進(jìn)行安置的，審理中可就其應(yīng)否安置作出判決，而不審查協(xié)議的效力。拆遷人因此而要求確認(rèn)拆遷協(xié)議無效的，應(yīng)告知其另行起訴。

16.拆遷協(xié)議當(dāng)事人約定的違約金低于造成損失的，當(dāng)事人請求人民法院增加違約金的，人民法院可予以支持;約定的違約金過分高于損失，當(dāng)事人請求人民法院適當(dāng)減少的，人民法院可予以支持。

17.協(xié)議對延長過渡期的過渡費約定低于有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定;高于有關(guān)規(guī)定的從約定。