掛失止付的程序

(1)掛失止付的提起人。

掛失止付的提起人應(yīng)為喪失票據(jù)的人，，即失票人。一般說來，失票人當(dāng)然為票據(jù)的持有者即持票人。但此處所稱的票據(jù)持有者并不一定為票據(jù)權(quán)利人。我國(guó)票據(jù)法(《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》)第15條只規(guī)定失票人可以通知掛失止付，并未限制失票人資格。所以只要是喪失票據(jù)實(shí)際占有的當(dāng)事人，均可通知掛失止付。

(2)掛失止付的相對(duì)人。

掛失止付的相對(duì)人應(yīng)為喪失的票據(jù)上記載的付款人，在票據(jù)上載明代理付款人時(shí)，也包括代理付款人。所以無法確定付款人或代理付款人的票據(jù)如支付結(jié)算辦法中規(guī)定的銀行匯票等，不能掛失止付。掛失止付的法律后果掛失止付的效力，在于使收到止付通知的付款人承擔(dān)暫停票據(jù)付款的義務(wù)。所以，付款人在接到止付通知后，應(yīng)停止對(duì)票據(jù)的付款。如果其仍對(duì)票據(jù)進(jìn)行付款，則無論善意與否，都應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。但掛失止付只是失票人喪失票據(jù)后可以采取的一種臨時(shí)補(bǔ)救措施，以防止所失票據(jù)被他人冒領(lǐng)。票據(jù)本身并不因掛失止付而無效，失票人的票據(jù)責(zé)任并不因此免除，失票人的票據(jù)權(quán)利也不能因掛失止付得到最終的恢復(fù)。另外，掛失止付也不是公示催告程序和訴訟程序的必經(jīng)程序。

我國(guó)票據(jù)法第15條第3款就明確規(guī)定，失票人可以在票據(jù)喪失后，直接向人民法院申請(qǐng)公示催告或提起訴訟。掛失止付的性質(zhì)從性質(zhì)上講，掛失止付只能是一種臨時(shí)性的措施，因?yàn)橥ㄖ耸欠裾嬲龁适睋?jù)尚未得到切實(shí)的判斷，得到掛失通知的付款人無義務(wù)也不可能審查事實(shí)問題;更重要的是，掛失止付涉及的當(dāng)事人是掛失人和付款人，在法律上他們處于平等的地位，不存在互相強(qiáng)加義務(wù)的問題。掛失人喪失票據(jù)，由付款人來杜絕風(fēng)險(xiǎn)，這無論在法律上還是道德上都是比較荒唐的。西方國(guó)家和地區(qū)的法律中未將掛失止付作為對(duì)票據(jù)喪失的補(bǔ)救措施予以明確規(guī)定，原因可能在于此。但如果付款人根本不顧票據(jù)喪失的事實(shí)，冷漠地讓失票人到法院采取措施，又可能發(fā)生法院采取措施之前，票款已被他人領(lǐng)取的危險(xiǎn)。我國(guó)的銀行業(yè)從道義出發(fā)，慣例上愿意為失票人提供幫助，即暫時(shí)停止支付，給失票人采取其他措施留出必要的時(shí)間。如果失票人怠于采取其他措施，掛失止付也將失其效力。內(nèi)地和臺(tái)灣的票據(jù)法及相關(guān)法律維持了這一傳統(tǒng)。