從票據業務上說，匯票的出票，是指出票人填寫好匯票，并將匯票交付與人的一種票據行為。

從法律實質上說，匯票的出票，是指出票人以指示委托付款人向受款人無條件支付一定數額金錢為目的的一種票據行為。

《票據法》第十九條規定“匯票是出票人簽發的，委托付款人在見票時或者在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據。

匯票分為銀行匯票和商業匯票。”

第二十條規定“出票是指出票人簽發票據并將其交付給收款人的票據行為。”

說明了匯票出票的法律性質(屬性)。

匯票的出票，由“作成”和“交付”兩種具體的票據行為所組成。

“作成”是指出票人記載匯票上應有的法定記載內容并簽署名章的行為。在票據業務實踐中，一般匯票都是已經印制好的，所以，“作成”也就只是出票人填寫相關的內容并簽名。

“交付”是指出票人基于自己付款的意思，使匯票脫離自己的占有而給予他人的行為。

從票據法角度來看，匯票的出票，首先要作成票據(匯票)，所謂的作成匯票，就是指按照法定條款，作成匯票，即將匯票上的法定應記載事項記載完成，從而創設票據項下的權利義務關系。

匯票的作成規則，主要有——

1.出票人必須與付款人具有真實的委托付款關系，且具有支付匯票金額的可靠資金來源，才能作成匯票。作成匯票進而交付匯票，就是出票人向委托付款人發出付款的指示。出票人作成匯票就意味著出票人具有要求委托付款人付款的權利和條件，即出票人與付款人具有真實的委托付款關系，付款人具有代為付款的資金(條件)。

《票據法》第二十一條規定“匯票的出票人必須與付款人具有真實的委托付款關系，并且具有支付匯票金額的可靠資金來源。

不得簽發無對價的匯票用以騙取銀行或者其他票據當事人的資金。”

2.出票人具有擔保承兌和擔保付款責任條件的情況下，才能作成匯票。出票人作成匯票，必須承擔對該匯票的承兌義務和付款義務，如果匯票在承兌時被拒絕承兌，則持票人可以向出票人行使追索權，要求出票人償還票據款項;如果匯票在到期時不能獲得付款，出票人應負償還責任。所以，出票人對于自己的出票(作成匯票)的行為，負有擔保承兌和擔保付款的義務。不具備這種擔保條件而作成匯票，則構成票據欺詐。

《票據法》第二十六條規定“出票人簽發匯票后，即承擔保證該匯票承兌和付款的責任。出票人在匯票得不到承兌或者付款時，應當向持票人清償本法第七十條、第七十一條規定的金額和費用。”

3.出票人應當按照法定應記載事項作成匯票。匯票是一種委托付款指令，其票面記載內容必須符合法定的應記載事項。否則，匯票不具有票據效力，出票人的“不符合法定條件的作成匯票”不具有票據行為的法律效力。

《票據法》第二十二條規定“匯票必須記載下列事項：

(一)表明“匯票”的字樣;

(二)無條件支付的委托;

(三)確定的金額;

(四)付款人名稱;

(五)收款人名稱;

(六)出票日期;

(七)出票人簽章。

匯票上未記載前款規定事項之一的，匯票無效。”

4.超出法定應記載事項以外的內容，不具有票據法律效力。匯票的法定應記載事項內容是作成匯票所必不可少的內容，也是匯票作成具有票據效力的必備要件。超出法定應記載事項以外的內容，無票據法律效力，出票人不得主張據此免除義務。

《票據法》第二十四條規定“匯票上可以記載本法規定事項以外的其他出票事項，但是該記載事項不具有匯票上的效力。”