根據(jù)央行規(guī)定，支票全國(guó)通用后出票人簽發(fā)的支票憑證不變，支票的提示付款期限仍為10天;異地使用支票款項(xiàng)最快可在2至3小時(shí)之內(nèi)到賬，一般在銀行受理支票之日起3個(gè)工作日內(nèi)均可到賬。為防范支付風(fēng)險(xiǎn)，異地使用支票的單筆金額上限為50萬(wàn)元。辦理支票業(yè)務(wù)，銀行向客戶的收費(fèi)暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。

根據(jù)規(guī)定，空頭支票被禁止簽發(fā)。出票人簽發(fā)一張支票，如果賬戶余額不夠支付所簽發(fā)支票的金額，該支票就是一張空頭支票。另外，與預(yù)留銀行簽章不符的支票，也被視為空頭支票。同時(shí)，簽發(fā)空頭支票將依法受到處罰。對(duì)于簽發(fā)空頭支票或者與其預(yù)留的簽章不符的支票，不以騙取財(cái)物為目的的，出票人將被處以支票票面金額5%但不低于1000元的罰款，持票人還有權(quán)要求出票人賠償支票票面金額2%的賠償金;以騙取財(cái)物為目的的，出票人還將被追究刑事責(zé)任。

1.票據(jù)責(zé)任

票據(jù)法為民法的特別法，票據(jù)責(zé)任本質(zhì)上講也是一種民事責(zé)任，但因?yàn)槠睋?jù)法的特殊性，故將出票人所應(yīng)負(fù)的票據(jù)責(zé)任單獨(dú)列出。出票人應(yīng)承擔(dān)以下票據(jù)責(zé)任為擔(dān)保付款。《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》第26、70、71、94條及《最高人民法院關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第22條的規(guī)定，支票的出票人，應(yīng)按照支票文義擔(dān)保支票付款，因此付款人拒絕付款時(shí)，出票人對(duì)于收款人及其后手，均應(yīng)負(fù)償還責(zé)任。此項(xiàng)擔(dān)保付款的責(zé)任，并不以票面金額為限。持票人向出票人行使追索權(quán)時(shí)，得請(qǐng)求自為付款提示日起的利息。利息為中國(guó)人民銀行規(guī)定的企業(yè)同期流動(dòng)資金貸款利率計(jì)算。

2.民事責(zé)任

1)民事填補(bǔ)責(zé)任

《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》第107條規(guī)定:“依照本法規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任以外的其他違反本法規(guī)定的行為,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”簽發(fā)空頭支票的行為顯屬違反我國(guó)《票據(jù)法》規(guī)定的行為，故簽發(fā)空頭支票的行為人除應(yīng)依法承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，向持票人清償《票據(jù)法》第70條、第71條規(guī)定的金額和費(fèi)用外，如果該行為還給持票人造成損失的，理應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

2)出票人應(yīng)向持票人賠償支票金額2%的賠償金

《支付結(jié)算辦法》第125條規(guī)定，出票人簽發(fā)空頭支票、簽章與預(yù)留銀行簽章不符的支票、使用支付密碼地區(qū)，支付密碼錯(cuò)誤的支票，銀行應(yīng)予退票，并按票面金額處以百分之五但不低于1千元的罰款;持票人有權(quán)要求出票人賠償支票金額2%的賠償金，對(duì)屢次簽發(fā)的，銀行應(yīng)停止其簽發(fā)支票。從該條的規(guī)定看出，空頭支票的出票人除了負(fù)擔(dān)票據(jù)責(zé)任外，尚應(yīng)向支付持票人賠償金。這一賠償金的性質(zhì)，宜認(rèn)為違約金，是對(duì)出票人違約應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。因?yàn)橹敝饕獮橹Ц蹲C券，而出票人簽發(fā)空頭支票，也就違反合同的約定，故由其承擔(dān)違約責(zé)任。但也許持票人與出票人之間不存在直接的合同關(guān)系，但通過(guò)層層追索，直到票據(jù)轉(zhuǎn)到從出票人手中取得票據(jù)的人手中，該人與出票人存在合同關(guān)系，也是責(zé)任的最終承擔(dān)人。該違約金應(yīng)為懲罰性的違約金。因?yàn)橐罁?jù)《票據(jù)法》第70條及第71條，第94條的規(guī)定，出票人承擔(dān)的票據(jù)責(zé)任，己使持票人的損失得到完全補(bǔ)償，故該違約金的約定就具有懲罰的性質(zhì)。

3.行政責(zé)任

1)罰款

對(duì)空頭支票的簽發(fā)人按票面金額處以百分之五但不低于1千元的罰款。《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》第104條規(guī)定：“有前條所列行為之一，情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。”在前條(即第103條)所列的票據(jù)詐騙行為第三項(xiàng)規(guī)定“簽發(fā)空頭支票或者故意簽發(fā)與其預(yù)留的本名簽名式樣或者印鑒不符的支票，騙取財(cái)物的”。在這里的簽發(fā)空頭支票行為是被視作為“票據(jù)欺詐行為”的。簽發(fā)空頭支票是否要求出票人的主觀故意呢?有學(xué)者認(rèn)為：既然是一種“票據(jù)欺詐”，那么就要求行為人必須是故意的，即行為人必須是明知在付款人處無(wú)資金而簽發(fā)空頭支票以騙取公私財(cái)物。對(duì)于簽發(fā)空頭支票的行為，按照中國(guó)人民銀行《支付結(jié)算辦法》給予行政處罰。《支付結(jié)算辦法》第125條規(guī)定：出票人簽發(fā)空頭支票、簽章與預(yù)留銀行簽章不符的支票、使用支付密碼地區(qū)，支付密碼錯(cuò)誤的支票，銀行應(yīng)予退票，并按票面金額處以百分之五但不低于1千元的罰款;…，對(duì)屢次簽發(fā)的，銀行應(yīng)停止其簽發(fā)支票。處罰程序依《支付結(jié)算辦法》第239條的規(guī)定：對(duì)單位和個(gè)人承擔(dān)行政責(zé)任的處罰，由中國(guó)人民銀行委托商業(yè)銀行執(zhí)行。這也是對(duì)我國(guó)原先試行的《支付結(jié)算辦法》的落實(shí)，并將該罰款作為商業(yè)銀行的收入。

因?yàn)樵趯?shí)際操作中，辦理支票存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)客戶(出票人)簽發(fā)空頭支票以后，慣例上，先是設(shè)法通知客戶在當(dāng)天扎賬之前補(bǔ)足應(yīng)付款的差額。如果客戶沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)足差額，商業(yè)銀行就按照上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客戶處以罰款，并依據(jù)人民銀行發(fā)布的《支付結(jié)算會(huì)計(jì)核算手續(xù)》第八部分之四的規(guī)定，直接從客戶的存款賬戶上扣款，罰款收入列入其營(yíng)業(yè)外收入科目。

2)資格罰

根據(jù)《支付結(jié)算辦法》第125條的規(guī)定，對(duì)屢次簽發(fā)空頭支票的，停止其簽發(fā)支票。但學(xué)者對(duì)此問(wèn)題的注意程度不夠，大多對(duì)其沒(méi)有論述。這是因?yàn)樵谖覈?guó)目前商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)激烈，商業(yè)銀行為了籠統(tǒng)客戶，往往不對(duì)其進(jìn)行罰款，更不用說(shuō)禁止其開戶了;況且因?yàn)榻鹑谥刃蛏虡I(yè)信譽(yù)沒(méi)有建立起來(lái)，在某個(gè)商業(yè)銀行被禁止后，完全可以在其他銀行等金融機(jī)構(gòu)開戶。

4.刑事責(zé)任

《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》第103條規(guī)定：“有下列票據(jù)欺詐行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：…(三)簽發(fā)空頭支票或者故意簽發(fā)與其預(yù)留的本名簽名式樣或者印鑒不符的支票，騙取財(cái)物的，…”。這是我國(guó)《票據(jù)法》關(guān)于簽發(fā)空頭支票應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，《中華人民共和國(guó)刑法》第194條規(guī)定又對(duì)因簽發(fā)空頭支票而構(gòu)成的金融票據(jù)詐騙罪及其刑事處罰作了明確具體的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，票據(jù)詐騙罪應(yīng)具備下列特征：

1.該犯罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既包括國(guó)家的金融管理秩序，也包含國(guó)家、金融機(jī)構(gòu)或者他人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

2.在客觀方面，行為人必須具有利用金融票據(jù)進(jìn)行詐騙活動(dòng)，數(shù)額較大的行為。

3.犯罪的主體是一般主體，既可以是個(gè)人，也可以是單位。

4.在主觀方面，必須出于故意的，即行為人明知自己的支票賬戶上沒(méi)有存款或存款不足而簽發(fā)明顯超出其實(shí)有存款金額的支票，以騙取公私財(cái)物。如果行為人出于過(guò)失，則不構(gòu)成犯罪。

區(qū)分票據(jù)詐騙罪的未遂與既遂，以是否騙取到財(cái)產(chǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)，如果行為人實(shí)施了行為，但未騙取到財(cái)產(chǎn)，應(yīng)以犯罪未遂論處。關(guān)于構(gòu)成金融票據(jù)詐騙罪的簽發(fā)空頭支票行為的刑事處刑，我國(guó)新《刑法》第194條規(guī)定：對(duì)于通過(guò)簽發(fā)空頭支票騙取公私財(cái)物構(gòu)成犯罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

簽發(fā)空頭支票是違法行為，出票人在出票時(shí)應(yīng)該確認(rèn)自己的賬戶中有相應(yīng)的款額，否則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。