清算是一種法律程序,社團注銷時,必須進行財產(chǎn)清算。破產(chǎn)企業(yè)進入破產(chǎn)清算(qingsuan)程序后,委托注冊會計師辦理的一般有參與破產(chǎn)清算(qingsuan)或清算會計報表審計兩項業(yè)務,目前辦理上述清算審計業(yè)務存在以下問題:一、清算審計委托不規(guī)范目前,有的企業(yè)在法院宣告破產(chǎn)后,清算審計業(yè)務仍由破產(chǎn)企業(yè)委托,破產(chǎn)前后審計一竿子到底,這對債權人是不公平的。《破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:"人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起接管破產(chǎn)企業(yè),指定清算組成員",因此,應由受理破產(chǎn)申請的法院或法院授權的清算組委托注冊會計師進行審計,而清算結果或清算報表審計報告應直接對法院負責。若法院沒有接管,清算組成立前的審計業(yè)務,一般可以由企業(yè)或董事會委托。二、破產(chǎn)企業(yè)會計核算有關法規(guī)不夠完善企業(yè)宣告破產(chǎn)清算后,它已有別于原有企業(yè)意義上的會計主體。因為,一個繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)和一個終止經(jīng)營破產(chǎn)清算的單位,所反映和監(jiān)督的內(nèi)容、方法、評價標準不盡相同,企業(yè)會計準則和會計制度,有些方面不再適用企業(yè)進入破產(chǎn)清算程序后的會計核算。為此,財政部1997年專門出臺了《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關會計處理問題暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),但《暫行規(guī)定》在以下方面需要完善。1.材料、半成品、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)、在建工程等科目分類,具有經(jīng)營核算特征,而缺少破產(chǎn)清算核算特征。如"為本企業(yè)負債抵押財產(chǎn)"、"為外企業(yè)擔保財產(chǎn)"、"未抵押擔保財產(chǎn)"等表述。2.負債類科目分類也應適應法定清償項目的需要。如"應付工資"、"應付保險費用"、"應交稅金"、"其他有抵押債務"、"其他無抵押債務"等科目應不再適用。3.清算會計報表所反映的內(nèi)容與會計科目所能收集與反映的內(nèi)容繁簡應當一致,與破產(chǎn)法規(guī)相適應的會計政策應當明確,以防報表反映的隨意性。此外,無論會計科目還是報表項目,力求用詞準確,與破產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)相宜,如"資產(chǎn)"、"負債"應稱為"財產(chǎn)"、"債務"。4.進入破產(chǎn)程序后,做出債務清償方案前的實物財產(chǎn)要進行可變現(xiàn)價值評估,評估值與賬面價值之間存在價差,實際變現(xiàn)后與評估價又可能出現(xiàn)價差,為有效監(jiān)控,宜設"財產(chǎn)處理價差損益"科目詳細反映。5.清算中可能有賬外財產(chǎn)收回,也會有賬內(nèi)實物財產(chǎn)盤盈盤虧、報廢以及清算財產(chǎn)的重組損失、證據(jù)不力及其他原因導致的敗訴損失等,應設置"待處理財產(chǎn)損失"科目,反映這類損失形成原因、處理情況及責任追究索賠情況,以利"破產(chǎn)法"第四十二條的執(zhí)行。6.清算收入是否完整,有無流失是會計反映與控制及審計監(jiān)督的重點。如"有擔保實物財產(chǎn)變價收入"、"無擔保實物財產(chǎn)變價收入"、"清算資產(chǎn)收回收入"、"土地使用權轉讓收入"及"其他財產(chǎn)變價收入"等宜單設科目匯集。上述第4、5、6條內(nèi)容,《暫行規(guī)定》納入"清算損益"科目核算,反映過于籠統(tǒng)。如果單列收集,月末再匯入"清產(chǎn)損益"科目核算清算損益,則有利于會計控制和審計監(jiān)督。三、應出臺破產(chǎn)清算審計準則目前,由于破產(chǎn)清算審計缺乏審計標準和執(zhí)業(yè)程序規(guī)范,清算審計人員各行其是,無法避免隨意性,難以保證審計監(jiān)督質(zhì)量和效果。所以,建議有關部門盡早制定清算審計相關審計準則。在清算審計規(guī)范未出臺前,我認為應注意以下幾個問題:
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