【公司清算實務】國有企業破產法律操作程序

根據我國現行有關企業破產法律法規的規定，以及企業破產的實踐經驗，由企業自愿申請破產的法律程序通常可劃分為四個階段，即破產申請與受理階段、破產宣告階段、破產清算階段和破產程序終結階段。國有企業的破產也可按此四個階段分步實施。

第一階段破產申請與受理

(一)破產申請

企業自愿向法院提出破產申請，應向法院提交破產申請書以及企業財產情況說明書等相關材料。

破產申請書應包括以下內容：

(1)申請人(債務人)的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務;

(1)請求事項。請示法院宣告債務人破產還債;

(2)債務人不能清償到期債務的說明，或債務人的財產不足以清償債務的說明;

(3)債務人的資產狀況以及債權債務的總體陳述;

(4)其它應說明事項。如所附證據目錄;

(5)申請人名稱、加蓋印章、申請日期。

相關材料包括：

(1)企業虧損情況的說明;

(2)有關的會計報表，主要是資產負債表、損益表;

(3)企業財產狀況明細表。如果是有形財產，還應說明財產的處所;

(4)債權清冊和債務清冊。清冊應包括債權人和債務人名單、住所、開戶銀行、債權債務發生的時間、債權債務的數額、有無爭議等事項;

(5)企業上級主管部門同意其中申請破產的意見;

(6)申請人企業法人營業執照復印件和法定代表人身份證明;

(7)法院要求提供的其他材料。

(二)破產申請的受理

法院收到破產申請后，應當依法進行審查，并在7日內決定是否立案受理。

通常審查范圍包括四個方面：

1、破產申請人是否具有法定資格;

2、破產申請是否符合法定的形式要件;

3、法院是否有管轄權;

4、著重審查被申請人是否具有法定的破產能力和破產原因。

通過這四個方面的審查，法院在法定期限內做出受理或不受理的裁定。對于不予受理的裁定，破產申請人可在10日內向上一級法院提起上訴。

法院在決定立案受理后，應發布公告，并通知已知的債權人，要求債權人申報債權，此時破產程序開始。

在債權申報時限屆滿后15日內，法院應負責召集第一次債權人會議。以后的債權人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產擔保的債權總額1/4以上的債權人要求時召開。

第二階段破產宣告

(一)法院作出破產宣告的裁定

通常由企業自愿提出破產申請時，不必經過和解整頓時期，即可直接進入破產宣告階段。法院可依法直接審查企業是否具備破產宣告的條件，作出宣告企業破產的裁定。

企業宣告破產應同時具備以下三個條件：

1.經營管理不善;

2.嚴重虧損，且是由經營管理不善造成的;

3.不能清償到期債務。

對于法院作出宣告破產的裁定，當事人是不能提出上訴的。如果有異議，可以向做出裁定的原法院申請復議。但是復議期間不停止裁定的執行。

(二)破產宣告后相關事項的處理

為防止破產企業的資產流失，法院在宣告債務人破產后，應依法對下列相關事項及時處理：

1.自破產宣告之日起十五日內成立清算組，接管破產企業;

2.在破產企業中指定留守人員，由其協助法院、清算組維護破產企業的財產安全，提供有關債權、債務方面的材料。留守人員包括企業的原法定代表人、財務主管、財物保管、保安等;

3.通知破產企業的開戶銀行(附破產裁定書副本)，撤銷破產企業銀行賬戶，并將資金余額劃入指定賬戶(一般為清算組賬戶);