本文所探討的破產債權的確認程序包括破產債權確認的整個流程,指的是在破產申請受理后,債權人通過破產程序申報債權,由相關主體對債權進行登記、審查,確認債權之有無、性質及數額的法律行為。破產債權的確認是破產程序中一個非常重要的環節,不僅關系到債權人自身是否能夠參加債權人會議,行使權利,而且也關系到破產程序是否能夠順利進行。對債權人而言,如債權不能夠被確認,即使實體權利在破產程序終結后沒有消滅,而因為企業的資產已經處分完畢,債權人的實體權利事實上也已經得不到支持。
破產債權的確認程序按順序分為:1、破產債權的申報,包括申報的主體、申報的條件和范圍、申報的形式、申報的期限、受理申報的主體、申報的變更和撤回、逾期申報的處理等;2、破產債權的登記,包括登記的主體、登記的內容和形式;3、破產債權的審查,包括審查的主體、內容、時間、程序和形式,審查過程中抗辯的處理;4、破產債權的確認,包括確認的主體、確認的要件、確認的形式和效力;5、破產債權確認異議的處理。以上五個步驟中,破產債權的申報、登記、審查是債權確認的前提和步驟,目的都是為了確認債權有無、性質及數額,無債權確認之行為,其他如債權申報、登記、審查等行為將失去法律上的實質意義。我們不能因為債權確認是整個破產債權確認程序的關鍵步驟,而否認債權確認必需的債權申報、登記和審查等程序行為的重要性和必要性。因此,筆者認為債權申報、登記、審查和確認及異議的處理是一個對破產債權進行確認的整體行為,都是破產債權確認制度完整的不可分割的一部分。
對于破產債權確認行為的性質,筆者認為債權確認本質上是一種確認訴訟,都是對債權人實體民事權利的確認,具有鮮明的司法裁判特性,具有與法院判決同等的效力。根據我國的憲法規定,只有人民法院才可以行使這一裁判行為,其他機構如債權人會議、管理人均無權對他人的實體權利作出司法裁判,否則就會違憲。因此,債權確認的最終決定主體是人民法院。
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