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寧波
國企破產 職工的合法權益如何保障
隨著國有經濟布局和經濟結構調整力度加大，特別是應對國際金融危機的沖擊，一些地方的國企改制重組步伐加快、任務加重。然而，少數企業在改制中，不按照國家法律法規政策辦事，違反民主程序，改制方案等涉及企業重大決策問題和職工切身利益問題未經職代會討論，使改制工作受到了影響，導致國有資產流失、職工利益受損，有的企業甚至引發了職工群體性事件，給企業和地區經濟發展以及社會穩定造成了不利的影響。針對這些情況，全國總工會近日發出《關于在企業改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知》。
改制要依法辦事，陽光操作
[案例]江西省九江港改制，一開始就讓職工參與有關改制政策和方案的制訂。改制辦不僅有工會主席、職工代表參加，還把專業、復雜的改制方案用通俗易懂的語言印制成宣傳資料。對職工提出的疑難問題，先由改制方案起草人講解，再舉辦職工培訓班集中宣講，改制方案得到大多數職工理解。
改制后，不僅沒有一名職工下崗，隨著新公司新港區的建立，解決了部分待崗職工重新上崗，職工人均收入增長了10%;且恢復了職工住房公積金，建立了職工工資增長長效機制。
“九江港的改制不是讓職工沒飯吃，而是要讓職工吃得更好。改制成功近兩年來，港口的生產瓶頸得到解決，港口的功能在充分釋放的同時，職工工資兩年實現了18%的增長，特別是在金融危機的情況下，今年仍達到8%的增長，不改制是無法想象的。”九江港外貿碼頭分公司工會主席駱揚說，“職工充分分享了改制成果，真正實現了共建共享”。
全國總工會副主席、書記處書記陳榮書說，多年來，廣大職工解放思想、銳意進取，以高度的主人翁責任感積極投身到企業改革中來，為推進企業改革發展作出了重大貢獻。職工不是反對企業改制，而是反對改制過程中的不民主、不透明，不維護職工利益，因此，陽光操作，尊重職工的知情權、參與權、表達權和監督權至關重要。
《通知》特別強調，工會要協助和監督企業將改制方案、兼并破產方案、職工分流安置方案等企業重大決策問題，及時向職工群眾公開，充分聽取職工群眾的意見。督促企業在實施改制時，將企業總資產、總負債、凈資產、凈利潤等主要財務指標的財務審計、資產評估結果，向職工群眾公開，接受職工群眾的民主監督。要將改制方案提交企業職工代表大會或職工大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題提交職工代表大會審議通過，未經職工代表大會審議的不應實施;既未公開又未經職工代表大會通過的決定視為無效。說白了，就是讓職工真正對企業具有發言權，對企業改制具有話語權，讓職工的利益表達渠道暢通起來，讓勞動關系雙方在改制過程中能合理博弈。
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