隨著國有經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，一些地方的國企改制重組步伐加快、任務(wù)加重。然而，少數(shù)企業(yè)在改制中，不按照國家法律法規(guī)政策辦事，違反民主程序，改制方案等涉及企業(yè)重大決策問題和職工切身利益問題未經(jīng)職代會討論，使改制工作受到了影響，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、職工利益受損，有的企業(yè)甚至引發(fā)了職工群體性事件，給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了不利的影響。針對這些情況，全國總工會近日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》。

改制要依法辦事，陽光操作

[案例]江西省九江港改制，一開始就讓職工參與有關(guān)改制政策和方案的制訂。改制辦不僅有工會主席、職工代表參加，還把專業(yè)、復(fù)雜的改制方案用通俗易懂的語言印制成宣傳資料。對職工提出的疑難問題，先由改制方案起草人講解，再舉辦職工培訓(xùn)班集中宣講，改制方案得到大多數(shù)職工理解。

改制后，不僅沒有一名職工下崗，隨著新公司新港區(qū)的建立，解決了部分待崗職工重新上崗，職工人均收入增長了10%;且恢復(fù)了職工住房公積金，建立了職工工資增長長效機(jī)制。

“九江港的改制不是讓職工沒飯吃，而是要讓職工吃得更好。改制成功近兩年來，港口的生產(chǎn)瓶頸得到解決，港口的功能在充分釋放的同時，職工工資兩年實(shí)現(xiàn)了18%的增長，特別是在金融危機(jī)的情況下，今年仍達(dá)到8%的增長，不改制是無法想象的?！本沤弁赓Q(mào)碼頭分公司工會主席駱揚(yáng)說，“職工充分分享了改制成果，真正實(shí)現(xiàn)了共建共享”。

全國總工會副主席、書記處書記陳榮書說，多年來，廣大職工解放思想、銳意進(jìn)取，以高度的主人翁責(zé)任感積極投身到企業(yè)改革中來，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。職工不是反對企業(yè)改制，而是反對改制過程中的不民主、不透明，不維護(hù)職工利益，因此，陽光操作，尊重職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)至關(guān)重要。

《通知》特別強(qiáng)調(diào)，工會要協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產(chǎn)方案、職工分流安置方案等企業(yè)重大決策問題，及時向職工群眾公開，充分聽取職工群眾的意見。督促企業(yè)在實(shí)施改制時，將企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估結(jié)果，向職工群眾公開，接受職工群眾的民主監(jiān)督。要將改制方案提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題提交職工代表大會審議通過，未經(jīng)職工代表大會審議的不應(yīng)實(shí)施;既未公開又未經(jīng)職工代表大會通過的決定視為無效。說白了，就是讓職工真正對企業(yè)具有發(fā)言權(quán)，對企業(yè)改制具有話語權(quán)，讓職工的利益表達(dá)渠道暢通起來，讓勞動關(guān)系雙方在改制過程中能合理博弈。