發(fā)布部門(mén):四川省政府辦公廳發(fā)布文號(hào):川辦發(fā)[1997]154號(hào)為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(國(guó)發(fā)(1997)10號(hào))和省委、省政府有關(guān)企業(yè)兼并、破產(chǎn)和職工再就業(yè)的文件精神，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，特作如下通知。一、實(shí)施原則--堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立分級(jí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保一方平安。--堅(jiān)持“多兼并，少破產(chǎn)”原則，減少改革成本，有利職工和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。--堅(jiān)持“依法破產(chǎn)，規(guī)范運(yùn)作”原則，一切按司法程序辦事，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。--堅(jiān)持“無(wú)情推進(jìn)，有情操作”原則，在大力推進(jìn)兼并破產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，處理好職工切身利益，減少社會(huì)震蕩。--堅(jiān)持“正確輿論導(dǎo)向”原則，做好思想政治工作，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)的良好氛圍。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任各試點(diǎn)城市要切實(shí)把維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定提到政府工作的重要議事日程，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于在試點(diǎn)城市積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作的通知》(川府發(fā)(1997)96號(hào))、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省勞動(dòng)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再就業(yè)工程工作的意見(jiàn)的通知》(川辦發(fā)(1997)78號(hào))以及財(cái)政部駐川專員辦《關(guān)于申報(bào)呆、壞帳核銷應(yīng)報(bào)送的主要材料的通知》等文件精神。加快組建三級(jí)再就業(yè)機(jī)構(gòu)，即由市設(shè)立職工再就業(yè)工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、由行業(yè)主管部門(mén)設(shè)立再就業(yè)服務(wù)中心、由企業(yè)設(shè)立再就業(yè)服務(wù)工作站。在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，對(duì)“再就業(yè)工程”和兼并破產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定方面的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、實(shí)施步驟、范圍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和來(lái)源、人員管理、再就業(yè)的渠道和措施、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題及處置突發(fā)事件的預(yù)案等事項(xiàng)擬定貫徹實(shí)施意見(jiàn)。在具體實(shí)施過(guò)程中，做到思想高度重視，工作周密部署，責(zé)任落實(shí)到人，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。同時(shí)，各試點(diǎn)城市經(jīng)貿(mào)委要牽頭做好兼并破產(chǎn)中的穩(wěn)定工作，企業(yè)主管部門(mén)要建立企業(yè)穩(wěn)定小組，具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的企業(yè)穩(wěn)定工作。各市要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)每日值班制度，定期或不定期召開(kāi)穩(wěn)定工作分析會(huì)，及時(shí)分析和解決兼并破產(chǎn)中的不安定因素，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好穩(wěn)定工作。三、精心準(zhǔn)備，維護(hù)企業(yè)兼并破產(chǎn)工作的正常秩序試點(diǎn)城市在確定破產(chǎn)企業(yè)和對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算工作中，要認(rèn)真作好如下工作。--破產(chǎn)決策。細(xì)致分析企業(yè)現(xiàn)狀，充分聽(tīng)取主要債權(quán)人意見(jiàn)，認(rèn)真確認(rèn)企業(yè)是否符合破產(chǎn)條件。對(duì)債權(quán)銀行比例不高，涉及職工集資和股民、少數(shù)民族利益較多的企業(yè)，進(jìn)行破產(chǎn)應(yīng)慎重。對(duì)條件基本成熟的企業(yè)，要提交市兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)協(xié)調(diào)小組討論決定后納入破產(chǎn)企業(yè)名單。--制訂預(yù)案。由擬破產(chǎn)企業(yè)的主管部門(mén)制訂預(yù)案。主要內(nèi)容包括企業(yè)概況、資產(chǎn)處置方式、在職職工和離退休人員安置辦法、破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算、資產(chǎn)變現(xiàn)計(jì)劃、債權(quán)人利益等。對(duì)涉及少數(shù)民族和貧困地區(qū)利益的要予以充分考慮，并將職工利益和企業(yè)穩(wěn)定放在突出地位進(jìn)行研究，把矛盾和可能出現(xiàn)的潛伏問(wèn)題，解決在萌芽狀態(tài)，消除各種不穩(wěn)定因素。--預(yù)案論證?？尚行哉撟C由市兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行。重點(diǎn)突出破產(chǎn)企業(yè)是否有被收購(gòu)對(duì)象，企業(yè)職工安置多少等問(wèn)題，并以此作為破產(chǎn)的重要條件，盡力作到平穩(wěn)破產(chǎn)，減緩對(duì)社會(huì)的沖擊。--破產(chǎn)申請(qǐng)。申請(qǐng)破產(chǎn)應(yīng)廣泛征求職工意見(jiàn)，盡力體現(xiàn)職工意愿，使企業(yè)職工明白企業(yè)破產(chǎn)的原因和必要性，正確理解和支持破產(chǎn)工作。破產(chǎn)預(yù)案須經(jīng)市兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)后，債務(wù)人方可向市中級(jí)人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。破產(chǎn)企業(yè)一旦進(jìn)入司法程序，要抓緊時(shí)間盡快結(jié)案，不能久拖不決，以免造成更多不穩(wěn)定因素。