發(fā)布部門(mén):財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)布文號(hào):為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)改革的需要，配合國(guó)務(wù)院確定的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)中的會(huì)計(jì)工作，財(cái)政部最近制定了《國(guó)有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。為了有助于對(duì)《規(guī)定》的理解，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作以下說(shuō)明。一、關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)清算的一般程序根據(jù)我國(guó)《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)清算的基本程序大致可分為三個(gè)階段，一是破產(chǎn)申請(qǐng)階段，二是和解整頓階段，三是破產(chǎn)清算階段。現(xiàn)就破產(chǎn)申請(qǐng)階段和破產(chǎn)清算階段的主要操作程序概括如下：1．提出破產(chǎn)申請(qǐng)。按照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)申請(qǐng)的申請(qǐng)人可以是債權(quán)人，也可以是債務(wù)人。當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，債權(quán)人可以向債務(wù)人所在地人民法院申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)；債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)同意，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ鹤詣?dòng)申請(qǐng)破產(chǎn)。目前，多數(shù)企業(yè)的破產(chǎn)申請(qǐng)是由破產(chǎn)企業(yè)(即債務(wù)人)提出。具體操作中，企業(yè)在提出破產(chǎn)申請(qǐng)前，應(yīng)對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，然后由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的會(huì)計(jì)，并出具資不抵債的鑒證報(bào)告。企業(yè)向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，要提供如下材料：請(qǐng)求破產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告結(jié)論，上級(jí)主管部門(mén)同意破產(chǎn)的批準(zhǔn)文件，企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)明細(xì)表，債權(quán)人名單、地址、金額，企業(yè)對(duì)外投資情況，銀行帳戶情況及法院認(rèn)為需要提供的其他材料。2．法院受理申請(qǐng)。人民法院接到破產(chǎn)申請(qǐng)后即進(jìn)行受理與否的審查、鑒定。受理債權(quán)人破產(chǎn)申請(qǐng)案件10日內(nèi)應(yīng)通知債務(wù)人，并發(fā)布破產(chǎn)案件受理公告。受理債務(wù)人破產(chǎn)申請(qǐng)案件的，應(yīng)在案件受理后10日內(nèi)通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，直接發(fā)布債權(quán)申報(bào)的公告。3．債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個(gè)月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)，說(shuō)明債權(quán)的數(shù)額和有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并且提交有關(guān)證據(jù)材料。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。4．法院裁定、宣告企業(yè)破產(chǎn)。人民法院對(duì)于企業(yè)的破產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審理，符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的情形的，即由人民法院依法裁定并宣告該企業(yè)破產(chǎn)。5．組建清算組。按照破產(chǎn)法的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組的組成人員一般包括財(cái)政部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、國(guó)土管理部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)、人民銀行、工商管理部門(mén)等部門(mén)的人員。清算組可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。清算組成立后，一般都在法院的指導(dǎo)下，設(shè)立若干個(gè)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)職工的思想工作、財(cái)產(chǎn)保管工作、債權(quán)、債務(wù)清算工作、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置工作以及職工安置工作等。6．接管破產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行資產(chǎn)處置等工作。清算組成立后，應(yīng)接管破產(chǎn)企業(yè)的一切財(cái)產(chǎn)、帳冊(cè)、文書(shū)、資料和印章等，并負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等。7．編報(bào)、實(shí)施破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。清算組在清理、處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并驗(yàn)證破產(chǎn)債權(quán)后，應(yīng)在確定企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，并報(bào)請(qǐng)人民法院裁定后執(zhí)行，按一定的債務(wù)清償順序進(jìn)行比例分配。8．報(bào)告清算工作。清算組在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后，應(yīng)編制有關(guān)清算工作的報(bào)告文件，向法院報(bào)告清算工作，并提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。9．注銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)。清算組在接到法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定后，應(yīng)及時(shí)向破產(chǎn)企業(yè)的原注冊(cè)登記機(jī)關(guān)(一般是工商管理部門(mén))辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)登記手續(xù)。至此，破產(chǎn)清算工作宣告結(jié)束。二、破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)從內(nèi)容上可分為兩大部分：一是破產(chǎn)企業(yè)(即債務(wù)人)的會(huì)計(jì)處理，主要內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)清查、編制有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)產(chǎn)清冊(cè)，辦理會(huì)計(jì)檔案的移交以及協(xié)助清算組開(kāi)展有關(guān)工作；二是清算組的會(huì)計(jì)處理，主要包括接管破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)的有關(guān)處理，接管破產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案等，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)加以確認(rèn)、計(jì)量和重估價(jià)，以及進(jìn)行處置變現(xiàn)，確認(rèn)計(jì)量破產(chǎn)債權(quán)，并據(jù)以分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，對(duì)全部破產(chǎn)清算過(guò)程進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并編報(bào)有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表。