發(fā)布部門:北京市高級(jí)人民法院發(fā)布文號(hào):(2004年2月16日北京市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第117次會(huì)議通過(guò))為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，樹立現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)理念，指導(dǎo)我市各級(jí)法院對(duì)企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱破產(chǎn)法)、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法)、最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱適用意見(jiàn))、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱貫徹意見(jiàn))、《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)等法律、法規(guī)、司法解釋，國(guó)務(wù)院、北京市有關(guān)部門的破產(chǎn)政策，結(jié)合審理企業(yè)破產(chǎn)案件的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本操作規(guī)程。一、法律與政策的適用1．納入《全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃內(nèi))的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，適用破產(chǎn)法、貫徹意見(jiàn)、規(guī)定，并執(zhí)行國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)、[1997]10號(hào)文件。2．審理未納入計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件，包括全民所有制企業(yè)法人、聯(lián)營(yíng)各方均為全民所有制企業(yè)的法人型聯(lián)營(yíng)、依公司法設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司、股東均為全民所有制企業(yè)的有限責(zé)任公司的破產(chǎn)案件，適用或參照破產(chǎn)法、貫徹意見(jiàn)、規(guī)定，不得適用國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)、[1997]10號(hào)文件。3．審理未納入計(jì)劃的非國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件，包括具有法人資格的集體企業(yè)、集體企業(yè)之間或集體企業(yè)與全民所有制企業(yè)之間的聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及設(shè)在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)、依公司法設(shè)立的除股東為全民所有制企業(yè)以外的有限責(zé)任公司、股份有限公司的破產(chǎn)案件，適用或參照民事訴訟法第十九章、適用意見(jiàn)、規(guī)定，不得適用國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)、[1997]10號(hào)文件。4．審理破產(chǎn)案件的程序，破產(chǎn)法和民事訴訟法第十九章及有關(guān)司法解釋等沒(méi)有規(guī)定的，適用民事訴訟程序的有關(guān)規(guī)定。5．企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地，即破產(chǎn)企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院管轄。債務(wù)人無(wú)辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊(cè)地法院管轄。6．基層法院一般應(yīng)管轄區(qū)、縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。因特殊情況，擬受理市級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件，應(yīng)書面請(qǐng)示上一級(jí)法院，經(jīng)同意后方能受理。中級(jí)法院一般應(yīng)管轄市級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級(jí)法院管轄。7．上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院管轄的破產(chǎn)案件，認(rèn)為有必要提審的，如涉及國(guó)有大中型企業(yè)或在全市有重大影響的，可書面通知下級(jí)法院移送或直接立案受理。上級(jí)法院可采取指定管轄的方式將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級(jí)法院審理。下級(jí)法院對(duì)其所管轄的破產(chǎn)案件，認(rèn)為需要由上級(jí)法院受理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院同意后移送上級(jí)法院審理。因特殊情況需對(duì)個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，或不同法院對(duì)案件管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，須經(jīng)共同上級(jí)法院批準(zhǔn)或指定。二、破產(chǎn)申請(qǐng)與受理(一)破產(chǎn)申請(qǐng)8．破產(chǎn)企業(yè)及破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人可以作為企業(yè)破產(chǎn)案件的申請(qǐng)人。企業(yè)自動(dòng)關(guān)閉或長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人、債務(wù)人均不提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，其主管部門可以向法院申請(qǐng)宣告企業(yè)破產(chǎn)。非破產(chǎn)程序成立的清算組織，在清算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)的，清算組織可以向法院申請(qǐng)宣告企業(yè)破產(chǎn)。9．申請(qǐng)(被申請(qǐng))破產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)具有企業(yè)法人資格，不具有企業(yè)法人資格的企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶不具備破產(chǎn)主體資格，事業(yè)法人、社團(tuán)法人及其他組織亦不適用破產(chǎn)程序。企業(yè)雖領(lǐng)取了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，但開辦時(shí)未投入注冊(cè)資金或投入的注冊(cè)資金未達(dá)到法定最低數(shù)額的，不具備企業(yè)法人資格，不能作為破產(chǎn)申請(qǐng)人或被申請(qǐng)破產(chǎn)。但申請(qǐng)(被申請(qǐng))破產(chǎn)時(shí)自有資金已達(dá)到注冊(cè)資金數(shù)額的，或開辦單位在企業(yè)申請(qǐng)(被申請(qǐng))破產(chǎn)前補(bǔ)足注冊(cè)資金的除外。