發布部門:安徽省經貿委發布文號:根據《國務院關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》（國發〔1994〕59號）、《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知》（國發〔1997〕10號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》（中辦發〔2000〕11號）精神，為進一步規范我省國有企業（以下簡稱企業）關閉破產項目申報和實施工作程序，確保企業關閉破產工作順利進行，維護社會穩定，現就進一步做好企業關閉破產工作提出以下意見。一、企業申報實施關閉破產的條件和方式（一）企業申報實施關閉破產應具有的基本條件1．長期虧損、扭虧無望、資不抵債的企業。2．資源枯竭的礦山企業。3．浪費資源、技術落后、質量低劣、污染嚴重的“五小”企業。（二）企業實施關閉破產采取的方式按照國家法律、法規和現行政策，目前企業實施關閉破產主要有三種方式：1．經批準列入全國企業兼并破產和職工再就業工作計劃的企業，按照國發〔1994〕59號和國發〔1997〕10號文件規定實施政策性關閉破產；2．中央所屬和原中央所屬現下放地方管理的煤炭、有色資源枯竭的礦山，經批準列入全國企業兼并破產和職工再就業工作計劃，按照中辦發〔2000〕11號文件規定和有關配套政策實施政策性關閉破產；3．非政策性破產企業可向所在地人民法院申請，由法院受理，依據《破產法》或《民事訴訟法》實施破產。二、企業關閉破產項目的申報程序（一）政策性關閉破產項目申報程序1．由擬實施關閉破產的企業編制關閉破產預案。2．擬實施關閉破產的企業按資產隸屬關系向同級經貿委、財政及債權銀行或金融資產管理公司提出關閉破產申請。縣（市）屬企業關閉破產預案由縣（市）經貿委初審，經縣（市）政府同意后，報市經貿委審查，并轉報省經貿委審核；市屬企業關閉破產預案由市經貿委初審，經市政府同意后報省經貿委審核；省屬企業關閉破產預案直接報省經貿委審核（有主管部門的由企業主管部門初審后轉報）。3．省經貿委將擬實施關閉破產的企業名單及關閉破產預案報國家經貿委，經國家經貿委預審同意列入預選計劃后，由全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組按規定程序征求財政。相關債權銀行和金融資產管理公司意見，報國務院批準。（二）非政策性破產項目申報程序依照《破產法》和《民事訴訟法》實施破產的項目，按有關法律法規的要求，由項目單位依法向所在地人民法院提出申請，同時經所在地經貿委報省經貿委備案。三、政策性關閉破產項目的實施程序企業關閉破產項目，經國務院批準列入全國企業兼并破產和職工再就業工作計劃后，即應嚴格按照有關法律法規和政策規定，做好前期準備工作，規范操作，分步實施。（一）制定企業關閉破產實施方案。按照企業實施政策性關閉破產的各項政策規定，項目單位要認真編制企業關閉破產實施方案，主要包括資產變現重組方案、職工分流與安置方案、企業辦社會及離退休人員管理移交方案、銀行債務分割方案、確保社會穩定和防止突發事件預案等。（二）確定與金融部門的債權關系。非獨立法人的礦山企業關閉破產應嚴格按照全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組《關于做好煤炭、有色金屬及核工業資源枯竭礦山破產前期準備工作有關問題的通知》（［2000〕16號）要求，與有關債權銀行和金融資產管理公司商定債權分割，確定債權。（三）測算并落實關閉破產費用。根據有關政策規定，項目單位要認真測算各項關閉破產費用。破產財產不足以安置職工的，缺口部分由同級財政托底；中央所屬及原中央所屬現已下放地方管理的煤炭、有色金屬等資源枯竭礦山企業關閉破產按政策由中央財政補貼的費用，經省資源枯竭礦山關閉破產工作領導小組同意后，及時向國家有關部門申報，落實中央財政補貼。