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寧波
排污權有償使用和交易制度主要內容
?排污權又稱排放權，是排放污染物的權利。它是指排放者在環境保護監督管理部門分配的額度內，并在確保該權利的行使不損害其他公眾環境權益的前提下，依法享有的向環境排放污染物的權利。
財政部推進、加大工作力度的要求具體有三方面。一是盡快在國家層面出臺規范排污權有償使用和交易的指導性文件。目前，財政部、環境保護部、國家發展改革委聯合起草的《排污權有償使用和交易試點工作指導意見》已上報國辦。二是力爭2年至3年在全國主要省(市)開展排污權有償使用和交易試點。對具備條件的省(市)均支持其開展試點，將更多的排污單位納入排污權有償使用和交易試點，更大程度地發揮市場在減排中的作用。三是積極推動跨區域排污權交易，主要是在同一大氣污染防控區內推動大氣污染物排污權交易，在同一流域內推動水污染排污權交易。
對此，分析人士指出，隨著生態文明制度建設的推進，全國范圍內排污權有償使用的交易制度逐漸健全，將使得排污權交易空間繼續擴大，對相關上市公司形成利好。據世界銀行預測，2020年全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，我國則有望成為全球排污權交易第二大市場，排污權交易市場可以說擁有誘人的“錢景”。
據悉，排污權有償使用和交易制度是發揮市場機制在污染物減排中作用的重要制度性安排，有利于污染物總量控制，也有利于企業減排經濟價值市場化。業內人士認為，排污權是約束企業減排的緊箍咒。排污權市場與證券市場的相似之處：1.產權性;2.有價性，排污權轉讓的時候可以給持有者帶來收益;3.可轉讓性;4.風險性，企業擁有的排污權隨時面臨貶值的可能，主要是因技術的進步使排污成本降低，企業現在高價買入的排污權將來存在貶值的可能性。當然，隨著排污總量控制的趨嚴，邊際治理成本上升，排污權亦存在增值的可能。
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