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寧波
丁道勤：推進手機與網絡實名制關鍵解決五大難題
據工信部網站消息，近日，工業和信息化部部長李*中指出，當前，網絡信息安全面臨嚴峻挑戰，保障安全是第一責任。李*中表示，網絡安全要標本兼治，重在治本，目前相關部門正研究實施手機、網絡實名制。
手機用戶和網民在中國有龐大的數量，且大部分是不施行實名制的，但是從世界的趨勢來說，為了維護信息安全?實行實名制應該是一個趨勢。手機、網絡實名制話題已成為近期各方關注的熱點，切實維護網絡安全已成為大家的共同心聲，而實名制在維護網絡安全中有什么實質意義?制訂實名制具體細則要重點解決好哪些環節?為此，記者采訪了工信部電信研究院研究員丁道勤先生，請他對這一問題進行解讀。
記者：實施實名制，對維護網絡安全有什么實質意義?
丁道勤：通常來看，網絡用戶實名制客觀上有利于網絡尤其是電子商務中誠信體系的最終建立，在一定程度上也有助于防范“網絡暴力”，有利于保障網絡信息和內容安全，有利于維護公共安全和網絡用戶權益，進而促進信用社會的建立。手機用戶實名制則是遏制垃圾短信的一項重要制度，客觀有利于防止手機詐騙，凈化手機通信環境。
記者：手機和網絡實行實名制有什么區別?這兩者在制訂實名制細則上各有什么特點?
丁道勤：我個人理解，所謂網絡實名制，應該包括網絡信息服務主體(網站)和網絡用戶實名制。根據原信息產業部《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》的規定，從事非經營性互聯網信息服務的，應該通過工業和信息化部備案管理系統如實填報登記表，履行備案手續。因特網接入服務業務經營者、因特網數據中心業務經營者以及以其他方式為網站提供接入服務的電信業務經營者和公益性互聯網絡單位(包括中國教育和科研計算機網、中國科學技術網、中國國際經濟貿易互聯網、中國長城互聯網等)不得在已知或應知擬從事非經營性互聯網信息服務的組織或者個人的備案信息不真實的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續。換言之，境內所有網站主辦者必須通過為網站提供接入、托管、內容服務的IDC、ISP來備案登記，或者登錄工業和信息化部備案網站自行備案。無論是企、事業單位網站，或是個人網站，都必須在備案時提供有效證件號碼。實質上，非經營性互聯網信息服務主體的實名制備案已經實施，并將嚴格執行。
當前所稱的網絡實名制實際上是網絡用戶實名制，是指將上網用戶的身份和其真實姓名、身份證號等相對應聯系及統一的制度。所謂手機實名制，即手機用戶實名制，是普通用戶到電信運營商入網時，必須出示自己的身份證，提供自己的有效信息，電信運營商按用戶真實身份進行入網登記。從用戶實名機理方面，二者大同小異，均需要用戶提供有效信息，但基于電信網和互聯網的不同特點，手機實名制和網絡實名制實施細則會有所差異。
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